Приобретение гражданства по рождению¶
Приобретение гражданства по рождению — это основной и наиболее распространённый способ приобретения гражданства, при котором личная принадлежность к государству определяется фактом рождения человека в определённых юридических обстоятельствах. В международном праве этот принцип закреплён в статье 1 Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года и статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, согласно которым каждое ребёнок имеет право на приобретение гражданства. В российском законодательстве институт закреплён Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года (в редакции 2020 года).
¶Основные принципы
В мировой практике сложились два классических принципа приобретения гражданства по рождению:
- Право почвы (лат. jus soli) — гражданство определяется местом рождения ребёнка независимо от гражданства родителей. Распространён в странах Америки (США, Канада, Бразилия, Аргентина).
- Право крови (лат. jus sanguinis) — гражданство определяется гражданством родителей независимо от места рождения. Преобладает в странах Европы и Азии, включая Россию.
Большинство современных государств сочетают оба принципа, устанавливая дополнительные условия (например, постоянное проживание родителей на территории страны, длительность проживания и др.).
¶Приобретение гражданства по рождению в России
Согласно статье 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению при следующих обстоятельствах:
- Если оба родителя или единственный родитель — граждане РФ (независимо от места рождения ребёнка).
- Если один родитель — гражданин РФ, а другой — иностранный гражданин, при условии, что ребёнок родился на территории РФ либо если в ином случае ему не может быть предоставлено гражданство другой страны.
- Если родители проживают на территории РФ, но являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, а ребёнок родился на территории РФ, а государство родителей не предоставляет ему своё гражданство.
- Если ребёнок родился на территории РФ от родителей, являющихся лицами без гражданства, постоянно проживающими в РФ.
- Если ребёнок, родившийся на территории РФ, был оставлен без попечения родителей, а его родители не установлены.
Для приобретения гражданства по рождению не требуется подача заявления — факт рождения на территории РФ или принадлежность родителей к гражданству РФ служит достаточным основанием. В случаях, когда ребёнок рождается за пределами России, родители должны обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ.
¶Принцип «иначе апатрид»
Особое значение имеет так называемый принцип «иначе апатрид» (от лат. apatrides — лицо без гражданства), закреплённый в пункте «а» статьи 12 Закона о гражданстве. Он означает, что ребёнок, родившийся на территории России от иностранных граждан, приобретает гражданство РФ, если государство родителей по каким-либо причинам не предоставляет ему своё гражданство. Этот принцип направлен на предотвращение безгражданства и соответствует нормам международного права.
¶Сравнительная характеристика
| Страна / регион | Основной принцип | Особенности |
|---|---|---|
| Россия | Право крови | Дополняется правом почвы при определённых условиях |
| США | Право почвы | Гражданство предоставляется любому, родившемуся на территории США, за исключением детей дипломатов |
| Германия | Право крови | С 2000 года дополнено правом почвы при длительном проживании родителей |
| Канада | Право почвы | Одна из немногих стран, сохраняющих jus soli без существенных ограничений |
| Япония | Право крови | Строгое jus sanguinis, право почвы не применяется |
¶Международно-правовые нормы
Ключевые документы, регулирующие право ребёнка на гражданство:
- Всеобщая декларация прав человека (1948), статья 15: «Каждый человек имеет право на гражданство; никому не может быть произвольно отказано в праве на гражданство».
- Конвенция о сокращении безгражданства (1961): государства обязуются предоставлять гражданство по рождению, если ребёнок в противном случае станет лицом без гражданства.
- Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), статья 24: каждый ребёнок без какого-либо дискриминации по признаку расы, цвета кожи, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения должен регистрироваться и получать имя.
¶Порядок оформления
Для подтверждения приобретения гражданства по рождению в России родителям (или законным представителям) необходимо:
- Получить свидетельство о рождении в органах ЗАГС.
- При необходимости — подать заявление в территориальный орган МВД России (ранее — ФМС) о регистрации ребёнка в гражданстве РФ.
- При рождении за пределами РФ — обратиться в консульское учреждение с документами, подтверждающими гражданство родителей.
Регистрация ребёнка в гражданстве РФ осуществляется по простой письменной форме (без принесения присяги или иных сложных процедур), что отличает этот порядок от общего или упрощённого порядка приобретения гражданства взрослыми лицами.
¶Спорные вопросы
На практике возникают ситуации, когда ребёнок по праву рождения может претендовать на гражданство двух и более государств (например, при разных гражданствах родителей). В таких случаях применяются нормы международного договора России с соответствующим государством. Если договор отсутствует, вопрос решается в соответствии с внутренним законодательством обеих стран, что нередко приводит к необходимости выбора гражданства в определённый срок (обычно к наступлению совершеннолетия).
Источники:
- Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ
- Конвенция о сокращении безгражданства (1961)
- Всеобщая декларация прав человека (1948)
- Международный пакт о гражданских и политических правах (1966)
- Комментарий к Закону о гражданстве РФ (М.: Юристъ)