Прокурор КБАССР

Прокурор КБАССР — это должностное лицо, возглавлявшее систему органов прокуратуры Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики (КБАССР) в период с 1936 по 1991 год. Прокурор республики назначался Генеральным прокурором СССР и осуществлял надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории КБАССР. Эта должность являлась высшим звеном региональной прокурорской системы в рамках единой централизованной структуры прокуратуры Советского Союза.

История института

Дореспубликанский период (1921–1936)

До образования КБАССР в 1936 году территория Кабардино-Балкарии входила в состав Горской АССР (1921–1924), а затем — Кабардино-Балкарской автономной области (1924–1936). В этот период функции прокурорского надзора осуществляли прокуроры областного уровня, подчинявшиеся прокуратуре РСФСР. В 1922 году была учреждена Государственная прокуратура РСФСР, и с этого момента началось формирование территориальных органов прокуратуры, в том числе в Кабардино-Балкарии.

Образование КБАССР и учреждение должности (1936)

5 декабря 1936 года, с принятием новой Конституции СССР, Кабардино-Балкарская автономная область была преобразована в Кабардино-Балкарскую Автономную Советскую Социалистическую Республику. В связи с этим в структуре Прокуратуры СССР была учреждена должность Прокурора КБАССР. Первым прокурором республики стал Алексей Иванович Крылов (назначен в 1936 году).

Период Великой Отечественной войны (1941–1945)

В годы войны деятельность прокуратуры КБАССР была перестроена на военный лад. Прокуроры республики участвовали в надзоре за исполнением законов военного времени, обеспечением фронта, борьбой с дезертирством и спекуляцией. В 1942–1943 годах, в период оккупации части территории КБАССР немецко-фашистскими войсками, аппарат прокуратуры был эвакуирован в Нальчик, а затем — в Закавказье. После освобождения республики в 1943 году работа прокуратуры была восстановлена.

Послевоенное развитие (1945–1991)

В послевоенные десятилетия прокуратура КБАССР осуществляла надзор за соблюдением законов в условиях восстановления народного хозяйства, а затем — в период «застоя» и перестройки. В 1950–1980-е годы штат прокуратуры республики составлял около 50–60 сотрудников, включая прокуроров городов и районов. Прокурор КБАССР входил в коллегию Прокуратуры РСФСР и имел классный чин государственного советника юстиции 3-го класса (соответствовал генерал-майору юстиции).

Упразднение должности (1991)

После распада СССР и образования суверенной Кабардино-Балкарской Республики (КБР) в 1991 году должность Прокурора КБАССР была преобразована в должность Прокурора Кабардино-Балкарской Республики. Последним прокурором КБАССР стал Анатолий Хасанович Хапачев (назначен в 1990 году).

Правовой статус и полномочия

Прокурор КБАССР действовал на основании:

• Конституции СССР 1936 года (позже — 1977 года);
• Конституции КБАССР;
• Закона СССР «О прокуратуре СССР» (1979 года);
• Указов Президиума Верховного Совета СССР.

Основные полномочия

1. Надзор за исполнением законов — проверка соблюдения Конституции и законов СССР и КБАССР всеми органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и должностными лицами на территории республики.
2. Надзор за соблюдением прав и свобод граждан — рассмотрение жалоб и заявлений, восстановление нарушенных прав.
3. Надзор за законностью в деятельности органов дознания и предварительного следствия — санкционирование арестов, обысков, продление сроков следствия.
4. Надзор за законностью судебных решений — опротестование приговоров, определений и постановлений судов КБАССР в кассационном и надзорном порядке.
5. Участие в судебных заседаниях — поддержание государственного обвинения.
6. Координация деятельности правоохранительных органов — взаимодействие с МВД, КГБ, судами по борьбе с преступностью.

Подчинение

Прокурор КБАССР назначался Генеральным прокурором СССР и был подотчётен ему. В своей деятельности он был независим от местных органов власти (Советов народных депутатов, обкома КПСС), однако на практике партийное руководство оказывало значительное влияние на кадровые и оперативные решения.

Список прокуроров КБАССР

Взаимодействие с другими органами

Суды

Прокурор КБАССР имел право опротестовывать приговоры Верховного суда КБАССР в Верховный суд РСФСР и СССР. В 1950–1980-е годы ежегодно подавалось от 50 до 100 протестов на приговоры по уголовным и гражданским делам.

Органы госбезопасности

В 1930–1950-е годы прокуратура КБАССР была тесно связана с НКВД-МГБ-КГБ. Прокуроры санкционировали аресты по политическим статьям (58-я статья УК РСФСР). В период «оттепели» (после 1953 года) роль прокуратуры в надзоре за деятельностью органов госбезопасности усилилась.

Партийные органы

Формально независимый, прокурор КБАССР на практике согласовывал кандидатуры на должности в прокуратуре с обкомом КПСС. В 1960–1980-е годы прокурор республики регулярно отчитывался на заседаниях бюро обкома партии.

Критика и проблемы

В советский период деятельность прокуратуры КБАССР подвергалась критике за:

• Политическую ангажированность — в 1930–1950-е годы прокуроры были вовлечены в репрессии, санкционируя аресты по сфабрикованным делам.
• Бюрократизм — медленное рассмотрение жалоб граждан, формальный подход к проверкам.
• Коррупцию — в 1970–1980-е годы фиксировались случаи взяточничества среди сотрудников прокуратуры, однако масштаб был незначительным по сравнению с другими регионами.

После распада СССР в 1991–1993 годах прокуратура КБР прошла реорганизацию, в ходе которой были устранены наиболее одиозные элементы советской системы.

Интересные факты

• В 1937–1938 годах, в период «Большого террора», прокурор КБАССР Алексей Крылов сам стал жертвой репрессий — был арестован и расстрелян.
• В 1944 году, после депортации балкарского народа, прокуратура КБАССР участвовала в надзоре за исполнением указов о выселении, что позднее было признано незаконным.
• В 1980-е годы прокурор КБАССР Анатолий Хапачев инициировал несколько громких дел о хищениях в системе Минсельхоза республики, что привело к отставке ряда чиновников.

Источники

• Конституция СССР 1936 года (статья 113–117).
• Конституция СССР 1977 года (статья 164–168).
• Закон СССР «О прокуратуре СССР» от 30 ноября 1979 года.
• Архив Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики (фонды 1936–1991 гг.).
• История прокуратуры Кабардино-Балкарии: сборник документов и материалов. — Нальчик: Эльбрус, 2005. — 320 с.
• Прокуратура Кабардино-Балкарской Республики: 75 лет. — Нальчик: Изд-во М. и В. Котляровых, 2011. — 160 с.
• Сведения из личных дел прокуроров КБАССР (Государственный архив КБР, ф. Р-1200, оп. 1–3).