Раис Республики Татарстан

Раис Республики Татарстан — высшее должностное лицо Республики Татарстан, субъекта Российской Федерации. Раис возглавляет систему исполнительной власти республики, определяет основные направления внутренней и внешней политики региона, представляет Татарстан в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов РФ, органами местного самоуправления и в международных связях. Должность учреждена в 1991 году как «Президент Республики Татарстан», переименована в «Раис» (от араб. رَئِيس — глава, руководитель) в 2023 году.

История должности

Учреждение и конституционный статус (1991—2023)

Должность президента Татарстана была введена 12 июня 1991 года, когда Верховный Совет республики принял Декларацию о государственном суверенитете. Первым президентом стал Минтимер Шаймиев, избранный всенародным голосованием 12 июня 1991 года. В 1992 году была принята Конституция Республики Татарстан, закрепившая пост президента как главы государства. В 1994 году между Татарстаном и федеральным центром был подписан Договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий», который предоставил республике особый статус, включая право иметь собственного президента.

В 2000-х годах, в рамках федеративной реформы, договорные отношения с Татарстаном были пересмотрены. В 2005 году был принят новый закон, согласно которому президент Татарстана стал назначаться Президентом России с согласия Государственного Совета республики (парламента). В 2017 году договор о разграничении полномочий утратил силу, однако должность президента оставалась в Конституции Татарстана.

Переименование в Раиса (2023)

В 2023 году в рамках унификации законодательства и приведения региональных конституций в соответствие с федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» (2021) в Татарстане была проведена конституционная реформа. 19 декабря 2022 года Государственный Совет РТ принял закон, переименовывающий должность президента республики в «Раис Республики Татарстан». Изменения вступили в силу 1 января 2023 года. Действующий на тот момент президент Рустам Минниханов автоматически стал Раисом. Переименование не повлияло на полномочия и статус должности.

Порядок избрания и вступления в должность

Согласно Конституции Республики Татарстан (с изменениями 2023 года), Раис избирается депутатами Государственного Совета РТ на основе предложения Президента Российской Федерации. Кандидатура вносится главой государства не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий действующего Раиса. Депутаты принимают решение в течение 14 дней после внесения кандидатуры. Для утверждения необходимо большинство голосов от установленного числа депутатов.

Срок полномочий Раиса — 5 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд. Вступление в должность происходит на торжественном заседании Государственного Совета, где Раис приносит присягу на верность народу и Конституции.

Полномочия и функции

Раис Республики Татарстан обладает широкими полномочиями в сфере исполнительной власти, законодательной инициативы и представительства. Основные функции:

• Формирование правительства: назначает Премьер-министра (с согласия Госсовета), министров, руководителей республиканских органов власти.
• Законодательная деятельность: обладает правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует законы, принимаемые Госсоветом, имеет право вето.
• Представительство: представляет Татарстан в федеральных органах, международных организациях, подписывает договоры и соглашения от имени республики.
• Оборона и безопасность: является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Республики Татарстан (в рамках полномочий субъекта РФ), координирует деятельность правоохранительных органов.
• Награды и помилование: награждает государственными наградами республики, присваивает почётные звания, осуществляет помилование (по согласованию с Президентом РФ).

Список Раисов (Президентов) Республики Татарстан

Интересные факты

• Минтимер Шаймиев занимал пост президента Татарстана почти 19 лет, что является одним из самых длительных сроков среди глав регионов России.
• Переименование должности из «президента» в «раиса» было связано с тем, что федеральный закон 2021 года запретил главам субъектов РФ именоваться президентами, за исключением Татарстана, которому было дано время на переходный период.
• Слово «раис» (رَئِيس) в переводе с арабского означает «глава», «председатель» и широко используется в тюркских языках, в том числе в татарском, для обозначения руководителя.

Критика и обсуждения

Должность Раиса (ранее президента) Татарстана неоднократно становилась предметом дискуссий. Сторонники особого статуса республики подчёркивали, что наличие собственного президента — элемент исторической и культурной автономии татарского народа. Критики, в том числе некоторые федеральные политики, указывали на то, что это противоречит принципу единой системы государственной власти в России. После переименования должности в 2023 году споры в целом утихли, однако вопрос о соотношении республиканской и федеральной власти остаётся актуальным.

См. также

• Государственный Совет Республики Татарстан
• Правительство Республики Татарстан
• Конституция Республики Татарстан

Источники

• Конституция Республики Татарстан (с изменениями от 19 декабря 2022 года)
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
• Закон Республики Татарстан от 19 декабря 2022 года № 92-ЗРТ «О внесении изменений в Конституцию Республики Татарстан»
• Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2010 года № 353 «О Президенте Республики Татарстан»
• Официальный портал Республики Татарстан (tatarstan.ru) — раздел «Глава республики»