Референс-лист в закупках¶
Референс-лист — это документ (или его электронный аналог), содержащий сведения о товарах, работах, услугах, которые были поставлены, выполнены или оказаны заказчику (заказчикам) в рамках ранее заключённых контрактов, а также данные о самом исполнителе (поставщике, подрядчике). В российской практике термин получил широкое распространение в сфере государственных и коммерческих закупок, где подтверждение опыта исполнения контрактов является одним из способов обоснования квалификации участника.
¶Происхождение термина
Слово «референс» (reference) в деловом обороте означает рекомендацию, справку или подтверждение. В контексте закупок референс-лист представляет собой перечень (список) ранее выполненных поставок или работ, подтверждающий опыт и надёжность исполнителя. Термин пришёл в российскую практику из международных закупочных процедур, где предоставление списка завершённых контрактов (past performance) является стандартным требованием к кандидатам.
¶Правовая основа в России
В российском законодательстве о контрактной системе (Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок») и в сфере закупок отдельными видами юридических лиц (Федеральный закон № 223-ФЗ) формально такого документа, как «референс-лист», не предусмотрено. Однако заказчики вправе устанавливать требования к подтверждению опыта исполнения контрактов, и в практике формирования закупочной документации именно референс-лист используется как способ представления такой информации.
В коммерческих (некорпоративных) закупках референс-лист является распространённым документом, который потенциальный поставщик прикладывает к заявке или коммерческому предложению по запросу заказчика.
¶Содержание референс-листа
Типовой референс-лист включает следующие сведения:
- наименование и реквизиты исполнителя (поставщика, подрядчика);
- перечень ранее исполненных контрактов (договоров);
- по каждому контракту: номер и дата договора, наименование товара (работы, услуги), объём (количество, стоимость), срок исполнения, заказчик;
- контактные данные заказчиков для подтверждения информации (по желанию исполнителя);
- подпись уполномоченного лица и дата составления.
В некоторых случаях заказчики просят заверить референс-лист подписями самих заказчиков по прошлым контрактам, что приближает документ к формату рекомендательного письма.
¶Отличие от смежных документов
Референс-лист часто путают со смежными по назначению документами:
| Документ | Назначение |
|---|---|
| Рекомендательное письмо | Субъективная оценка исполнителя от заказчика, содержит отзывы и характеристики |
| Справка об исполненных обязательствах | Официальный документ, подтверждающий факт надлежащего исполнения конкретного контракта (часто требуется по 44-ФЗ для обоснования опыта) |
| Референс-лист | Списочный перечень ранее исполненных контрактов без оценочной информации |
| Бизнес-портфолио | Комплексный подборка материалов о выполненных проектах, включая фото, кейсы, отзывы |
¶Применение в коммерческих закупках
В коммерческом секторе референс-лист является одним из основных инструментов первичной оценки поставщика. Заказчики запрашивают его на этапе квалификации, чтобы убедиться, что:
- исполнитель имеет опыт работы с аналогичными товарами или услугами;
- объём ранее выполненных контрактов сопоставим с предстоящим заказом;
- исполнитель работал с крупными или отраслевыми заказчиками.
В международной практике (тендеры Всемирного банка, ЕБРР, крупные инфраструктурные проекты) предоставление списка завершённых контрактов является обязательным условием допуска к участию.
¶Составление и юридический статус
Референс-лист, как правило, составляется на фирменном бланке исполнителя и подписывается уполномоченным лицом. Документ не имеет строго унифицированной формы и не является обязательным по закону, если иное не предусмотрено условиями конкретной закупки. Его юридическая сила ограничена: он носит информационный характер, однако предоставление заведомо недостоверных сведений в нём может повлечь отказ в допуске к участию в закупке или расторжение контракта.
¶Особенности использования в России
В практике российских заказчиков референс-листы чаще всего запрашивают:
- компании, работающие в сфере IT, строительства, рекламы и маркетинга, консалтинга;
- поставщики, участвующие в котировочных сессиях по 223-ФЗ;
- участники закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, где заказчик хочет убедиться в состоятельности нового контрагента.
В рамках 44-ФЗ вместо референс-листа чаще используется справка об исполненных обязательствах или выписка из реестра контрактов ЕИС (Единой информационной системы в сфере закупок, zakupki.gov.ru), которая содержит подтверждённые государством сведения о ранее заключённых контрактах.
Источники:
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
- Единая информационная система в сфере закупок (zakupki.gov.ru)
- ГОСТ Р 56053-2014 «Закупки. Термины и определения»