Реформер — понятие, история, значение¶
Реформер — деятель, выступающий за проведение реформ, то есть целенаправленных преобразований существующего строя, институтов, законодательства или обычаев. Термин происходит от латинского reformare — «перестраивать, преобразовывать». В широком смысле реформер противопоставляется революционеру: первый стремится к изменениям эволюционным, законным и постепенным, второй — к коренному, часто насильственному переустройству. В историографии и публицистике термин употребляется и как оценочное обозначение политического деятеля, чья деятельность была направлена на модернизацию государства и общества.
¶Содержание понятия
Реформа как политический институт предполагает изменение отдельных сторон общественной жизни без подрыва основ существующего строя. Реформер, соответственно, действует внутри системы, опираясь на легитимные полномочия — чаще всего это глава государства, член правительства, парламентарий или общественный лидер, располагающий поддержкой элит или населения.
Ключевые признаки реформаторской деятельности:
- Постепенность — изменения вводятся последовательно, иногда на протяжении десятилетий.
- Правовой характер — опора на законодательство, указы, договоры.
- Сохранение основ — институты (собственность, армия, церковь, государство) не упраздняются, а перестраиваются.
- Компромисс — реформер вынужден считаться с сопротивлением консервативных сил.
Граница между реформой и революцией подвижна: ряд историков отмечает, что цепочка последовательных реформ может привести к переменам, сопоставимым с революционными (так называемая «революция сверху»).
¶Реформаторы в российской истории
Российская история знает несколько выдающихся реформаторов, деятельность которых определила развитие страны на столетия.
¶Пётр I
Пётр I (правил в 1682—1725) провёл масштабные преобразования, вошедшие в историю как «петровские реформы»: создание регулярной армии и флота, губернская реформа, введение Сената и коллегий, реформа образования и светской культуры, перевод на гражданский шрифт, развитие промышленности и торговли, перенос столицы в Санкт-Петербург. Реформы сопровождались принудительным насаждением европейских порядков, что вызывало сопротивление стрельцов, старообрядцев и части боярства.
¶Александр II
Александр II (правил в 1855—1881) вошёл в историю как «Царь-освободитель». Главным его деянием стала Крестьянская реформа 1861 года, отменившая крепостное право. За ней последовали земская, судебная, городская, военная и цензурная реформы, реформа народного образования. Либеральные преобразования 1860-х годов считались самыми значительными в российской истории XIX века, однако они не предотвратили рост революционного движения: Александр II погиб от рук террористов в 1881 году.
¶Столыпин
Пётр Аркадьевич Столыпин (1862—1911), председатель Совета министров Российской империи в 1906—1911 годах, провёл аграрную реформу, направленную на создание класса крестьян-собственников (хуторян и отрубников) через поддержку отрубного и хуторского землепользования. Его имя стало нарицательным для типа реформатора, действующего в условиях революционного кризиса. Столыпин был убит в 1911 году на спектакле в Киеве.
¶Перестройка
Михаил Горбачёв (генеральный секретарь ЦК КПСС в 1985—1991) выступил инициатором перестройки — политических и экономических преобразований конца 1980-х годов: гласность, многопартийность, кооперативы, выборы народных депутатов. Перестройка привела к распаду СССР и получила неоднозначную оценку в обществе.
¶Реформаторы в мировой истории
В мировой практике понятие «реформер» часто связывают с религиозными деятелями эпохи Реформации — Мартином Лютером, Жаном Кальвином, Ульрихом Цвингли, — преобразовавшими западнохристианскую церковь. В политической сфере к реформаторам относят:
- Мэйдзи в Японии — коллективный «реформатор», проводивший модернизацию страны в 1868—1912 годах;
- Мустафу Кемаля Ататюрка — основателя Турецкой республики, осуществившего секуляризацию и вестернизацию государства в 1920—1930-е годы;
- Ли Куан Ю — премьер-министра Сингапура (1959—1990), преобразовавшего экономику страны;
- Франклина Рузвельта — автора «нового курса» в США в 1933 году.
¶Реформатор и революционер: дискуссия
Сравнение реформатора и революционера — постоянная тема политической философии. Консерваторы (Эдмунд Бёрк) подчёркивают ценность постепенных перемен, революционеры (Робеспьер, Ленин) — необходимость коренного перелома. Исторический опыт показывает, что непроведение воврем необходимых реформ нередко приводило к революциям: крестьянская реформа 1861 года была отложена на десятилетия, что, по мнению ряда историков, усилило революционную ситуацию 1905—1907 годов.
¶Оценка наследия
Отношение к реформаторам формируется постепенно. При жизни многие из них подвергались критике: петровские преобразования воспринимались как «разрыв с Русью», реформы Александра II — как непоследовательные, перестройка — как хаотичная. Историческая оценка реформаторской деятельности обычно учитывает два критерия: достигнутые результаты (модернизация, рост благосостояния, усиление государства) и цену перемен (социальные издержки, сопротивление, нестабильность).
История России, Том 1—4, П.Н. Милюков; Столыпин: Реформы и судьба, А.Б. Зубов; Политические реформы в России, В.В. Журавлёв; История реформ в России, В.С. Дьяконов; Реформы и реформаторы в истории, под ред. А.С. Панарина.