Росимущество — Федеральное агентство по управлению государственным имуществом¶

Росимущество (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, сокращённо ФАГИ) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, приватизации, а также по надзору в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Подразделения агентства действуют в каждом субъекте Федерации. В настоящее время агентство подведомственно Министерству имущественных отношений Российской Федерации (до 2008 года — Министерству имущественных отношений СССР, затем России).

¶История

История российского органа по управлению государственным имуществом восходит к дореволюционным временам: в Российской империи функции распоряжения казёнными имуществами исполнял Особый комитет и ряд министерств. После 1917 года управление национализированным имуществом было возложено на ВСНХ, затем — на соответствующие наркоматы и министерства.

В советский период в 1986 году было образовано Главное управление по делам нефтяной и газовой промышленности, а в 1991 году — Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом (Госкомимущество РСФСР), ставший прообразом современного агентства. Его первым председателем стал будущий президент России Борис Ельцин. Госкомимущество провело первые этапы приватизации и разгосударствления в стране.

В 1994 году Госкомимущество было преобразовано в Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России). В 1997 году комитет был преобразован в Министерство государственного имущества Российской Федерации.

В мае 2000 года указом президента России было создано Росимущество как федеральный орган исполнительной власти, которому были переданы функции по управлению и распоряжению федеральным имуществом, а также по приватизации. С 2004 по 2008 год агентство подчинялось Министерству экономического развития и торговли, с 2008 года — Министерству имущественных отношений.

¶Функции и полномочия

Основные функции Росимущества определяются Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. К ним относятся:

• управление и распоряжение федеральным имуществом (в том числе закреплённым за федеральными государственными унитарными предприятиями — ФГУП);
• организация и проведение приватизации федерального имущества;
• ведение реестра федерального имущества;
• осуществление надзора в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ранее — функции Федеральной регистрационной службы, ФРС);
• распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности;
• согласование сделок с акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ с участием государства;
• контроль за использованием и сохранностью федерального имущества.

Через территориальные органы (УФР по субъектам РФ) Росимущество осуществляет надзор за деятельностью подразделений, ведущих государственную регистрацию прав на недвижимость.

¶Руководство

Руководитель агентства (начальник) назначается Правительством Российской Федерации. С момента образования должность руководителя занимали, в частности, Александр Пожаров (2000—2004), Виктор Зубков (2004—2007), Валерий Назаров (2007—2014), Вадим Яковенко (2014—2016), Дмитрий Прусаков (2016—2020). С 2020 года агентство возглавляет Николай Ефимов.

¶Управление государственным имуществом в России

К государственной собственности в Российской Федерации относятся имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам Федерации (собственность субъектов). Управление этим имуществом осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» (2001) и иными нормативными актами.

Федеральное имущество включает:

• здания, сооружения, объекты незавершённого строительства;
• земельные участки;
• акции и доли в хозяйственных обществах;
• имущество вооружённых сил, объекты оборонного назначения;
• объекты культурного наследия федерального значения;
• природные ресурсы (недра, лесной фонд федерального значения, водные объекты).

Государственные унитарные предприятия (ГУП и ФГУП) создаются на базе федерального имущества и не имеют права собственности на закреплённое за ними имущество — оно принадлежит государству, а предприятие владеет и пользуется им на праве хозяйственного ведения.

¶Приватизация

Приватизация — возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности субъектов Федерации и муниципальных образований (муниципальной собственности). Приватизация федерального имущества проводится Росимуществом на основании планов приватизации, утверждаемых Правительством РФ.

Основные способы приватизации:

• продажа акций акционерных обществ на биржевых торгах;
• продажа имущества на аукционе;
• продажа по конкурсу;
• продажа за пределами территории России;
• внесение в уставные капиталы.

Приватизация в России началась в начале 1990-х годов и прошла несколько этапов: ваучерная приватизация (1992—1994), залоговые аукционы (1995—1996), а также последующие этапы масштабной передачи государственных активов в частные руки. Законодательство о приватизации неоднократно изменялось; действующий Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» принят 21 декабря 2001 года.

¶Государственная регистрация прав на недвижимость

С 2004 года функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним были переданы Федеральной регистрационной службе (ФРС), подведомственной Росимуществу. В 2019 году ФРС была преобразована в Росреестр — самостоятельный федеральный орган (ныне подведомственный Министерству имущественных отношений), однако надзорные функции в этой сфере за Росимуществом сохранены.

¶См. также

• Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
• Государственное унитарное предприятие
• Приватизация в России
• Росреестр
• Министерство имущественных отношений Российской Федерации

¶Источники

• Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. постановлением Правительства РФ)
• Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ
• Гражданский кодекс Российской Федерации (раздел II, глава 13)
• Официальный сайт Росимущества