Российская коллегия аудиторов

Российская коллегия аудиторов — это некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) для объединения аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, действовавшая в Российской Федерации в 2000-х — начале 2010-х годов. Организация являлась одним из крупнейших профессиональных объединений аудиторов в России, занималась разработкой стандартов аудиторской деятельности, контролем качества работы аудиторских фирм и представлением интересов профессионального сообщества.

История создания

Предпосылки к созданию единого профессионального объединения аудиторов в России возникли в середине 1990-х годов, когда аудиторская деятельность в стране начала активно развиваться после принятия Временных правил аудиторской деятельности в 1993 году. К 2000 году в России действовало несколько разрозненных профессиональных ассоциаций, что затрудняло координацию работы и выработку единых стандартов.

Российская коллегия аудиторов (РКА) была учреждена в 2001 году по инициативе ряда крупных аудиторских компаний и при поддержке Министерства финансов Российской Федерации. Основной целью создания организации стало формирование единого центра регулирования аудиторской деятельности, способного взять на себя часть функций государственного контроля, а также разработка и внедрение единых стандартов аудита.

Учредителями РКА выступили ведущие аудиторские организации того времени, включая компании, входившие в «большую четвёрку» (PricewaterhouseCoopers, Ernst & Young, KPMG, Deloitte & Touche), а также ряд крупных российских аудиторских фирм. Первым президентом организации был избран известный аудитор и общественный деятель, занимавший должность до 2005 года.

Цели и задачи

Основными целями деятельности Российской коллегии аудиторов являлись:

• Объединение аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов для координации профессиональной деятельности
• Разработка и утверждение федеральных стандартов аудиторской деятельности (ФСАД)
• Осуществление контроля качества работы членов коллегии
• Представление и защита интересов аудиторов в государственных органах и международных организациях
• Повышение квалификации аудиторов и проведение профессиональной аттестации
• Содействие развитию аудиторской профессии в России

Структура и органы управления

Организационная структура Российской коллегии аудиторов включала несколько уровней управления:

• Общее собрание членов — высший орган управления, принимавший решения по стратегическим вопросам, избиравший президента и совет коллегии
• Совет коллегии — постоянно действующий коллегиальный орган, осуществлявший общее руководство между собраниями
• Президент — единоличный исполнительный орган, руководивший текущей деятельностью
• Исполнительная дирекция — аппарат, обеспечивавший реализацию решений совета и президента
• Контрольный орган — ревизионная комиссия, осуществлявшая финансовый контроль

В структуру РКА также входили специализированные комитеты и рабочие группы по различным направлениям аудиторской деятельности: методологии, контролю качества, международному сотрудничеству, образованию и аттестации.

Деятельность и функции

Разработка стандартов

Одним из ключевых направлений работы Российской коллегии аудиторов была разработка федеральных стандартов аудиторской деятельности. Организация активно участвовала в подготовке нормативных документов, регулирующих аудит в России, включая стандарты, касающиеся планирования аудита, документирования, оценки рисков, аудиторских доказательств и формирования заключений.

В период с 2002 по 2008 год РКА разработала и представила на утверждение более 30 федеральных стандартов аудиторской деятельности, которые были приняты Министерством финансов РФ и стали обязательными для применения всеми аудиторскими организациями.

Контроль качества

РКА осуществляла внешний контроль качества работы своих членов. Проверки проводились на регулярной основе в соответствии с утверждёнными методиками. По результатам проверок могли применяться меры дисциплинарного воздействия: от предупреждений до исключения из членов коллегии.

Образовательная деятельность

Организация занималась повышением квалификации аудиторов, проводила семинары, конференции и тренинги. РКА также участвовала в разработке программ профессиональной подготовки аудиторов и в проведении квалификационных экзаменов.

Международное сотрудничество

Российская коллегия аудиторов поддерживала связи с международными профессиональными организациями, в том числе с Международной федерацией бухгалтеров (IFAC). Организация участвовала в работе по гармонизации российских стандартов аудита с международными стандартами аудита (МСА). В 2004 году РКА стала ассоциированным членом IFAC, что способствовало интеграции российского аудита в мировое профессиональное сообщество.

Критика и проблемы

Деятельность Российской коллегии аудиторов не была лишена критики. Основные претензии со стороны профессионального сообщества и государственных органов касались:

• Недостаточной прозрачности процедур контроля качества и принятия решений
• Конфликта интересов — крупные аудиторские компании, входившие в состав РКА, могли оказывать влияние на разработку стандартов в свою пользу
• Неэффективности механизмов дисциплинарного воздействия на нарушителей
• Дублирования функций с другими профессиональными объединениями, в частности с Аудиторской палатой России

В 2008 году, после принятия нового Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (№ 307-ФЗ), система саморегулирования аудита в России была реформирована. Закон предусматривал создание саморегулируемых организаций аудиторов (СРО), которые должны были заменить существовавшие профессиональные объединения.

Прекращение деятельности

В 2009–2010 годах, в связи с переходом к системе саморегулирования, Российская коллегия аудиторов постепенно утратила свои функции. Часть её членов перешла в созданные СРО, в первую очередь в Саморегулируемую организацию аудиторов «Российский союз аудиторов» (СРО РСА) и Саморегулируемую организацию аудиторов «Аудиторская ассоциация «Содружество» (СРО ААС).

Официально Российская коллегия аудиторов прекратила свою деятельность в 2011 году, когда была ликвидирована как юридическое лицо. Наследие организации — разработанные ею стандарты и методические материалы — частично использовалось при создании нормативной базы для саморегулируемых организаций аудиторов.

Значение

Несмотря на относительно короткий период активной деятельности, Российская коллегия аудиторов сыграла важную роль в становлении и развитии аудиторской профессии в России. Организация способствовала:

• Формированию единой методологической базы аудита
• Внедрению международных стандартов в российскую практику
• Созданию системы внешнего контроля качества аудиторских услуг
• Повышению профессионального уровня аудиторов

Опыт работы РКА был учтён при создании системы саморегулирования аудиторской деятельности, которая действует в России с 2010 года.

Источники

• Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
• Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности»
• Материалы официального сайта Российской коллегии аудиторов (архивные копии)
• Публикации в журнале «Аудиторские ведомости» за 2001–2011 годы
• Отчёты о деятельности саморегулируемых организаций аудиторов России за 2010–2012 годы