Садоводческое некоммерческое товарищество: правовой статус¶

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) — это некоммерческая организация, созданная гражданами для совместного ведения садоводства и огородничества на земельных участках, предоставленных или приобретённых в общую собственность или аренду. Деятельность СНТ в России регулируется Федеральным законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», вступившим в силу с 1 января 2019 года.

¶Правовая основа и история

До 2019 года деятельность садоводческих объединений регулировалась Федеральным законом № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, который допускал существование нескольких организационно-правовых форм: садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения (товарищества, кооперативы, партнёрства). Реформа законодательства была направлена на унификацию правового статуса и устранение правовой неопределённости, связанной с многообразием форм.

С 1 января 2019 года все ранее созданные дачные и садоводческие объединения должны были привести свои учредительные документы в соответствие с новым законом. В результате реформы осталось только две формы: садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) и огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ). Дачные некоммерческие партнёрства и кооперативы прекратили существование как отдельные юридические формы, хотя их участники могли сохранить прежние названия в уставах до первого изменения учредительных документов.

¶Цели и правовой статус

СНТ создаётся для удовлетворения потребностей членов в ведении садоводства, отдыхе, а также для управления общим имуществом товарищества. В отличие от коммерческих организаций, СНТ не ставит извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности. Однако товарищество вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям его создания, например, сдавать в аренду общее имущество или оказывать услуги не членам товарищества. Полученные доходы направляются на нужды товарищества.

СНТ является юридическим лицом, имеет собственное имущество, расчётный счёт, печать и действует на основании устава. Члены СНТ не отвечают по обязательствам товарищества, а товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.

¶Членство в СНТ

Членство в СНТ является добровольным. Членами могут быть граждане, достигшие 18 лет, владеющие садовыми участками в границах территории товарищества. Приём в члены осуществляется на основании заявления на общем собрании.

Члены СНТ имеют право:

участвовать в общих собраниях и голосовать;
избирать и быть избранными в органы управления;
получать информацию о деятельности товарищества;
пользоваться общим имуществом;
добровольно выйти из состава членов.

Обязанности членов включают:

своевременную уплату членских и целевых взносов;
соблюдение устава и решений общих собраний;
использование земельного участка в соответствии с целевым назначением;
соблюдение строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных требований.

¶Органы управления

Структура органов управления СНТ установлена законом и включает:

Общее собрание членов — высший орган управления, к исключительной компетенции которого относятся вопросы принятия устава, избрания председателя и правления, установления размера взносов, утверждения приходно-расходной сметы, решения о приобретении имущества общего пользования и другие ключевые вопросы.
Председатель — единоличный исполнительный орган, действующий без доверенности от имени товарищества, представляющий его интересы и совершающий сделки.
Правление — коллегиальный исполнительный орган, избираемый общим собранием на срок до пяти лет. Правление осуществляет текущее руководство деятельностью товарищества в период между собраниями.
Ревизионная комиссия (ревизор) — контрольный орган, проверяющий финансово-хозяйственную деятельность товарищества.

¶Имущество и взносы

Имущество общего пользования СНТ включает земельные участки, не являющиеся садовыми (проезды, проходы, инженерные коммуникации, площадки для сбора отходов), а также движимое имущество, предназначенное для обслуживания территории. Такое имущество находится в общей долевой собственности членов товарищества пропорционально площади их участков.

Взносы членов СНТ делятся на:

Членские взносы — регулярные платежи, направляемые на текущие расходы: оплату электроэнергии, воды, вывоза мусора, охраны, содержание общего имущества и заработную плату работников.
Целевые взносы — разовые платежи на приобретение или создание объектов общего пользования (строительство дорог, установка ограждений, проведение водопровода).

Размер взносов определяется общим собранием на основании приходно-расходной сметы. Для граждан, ведущих садоводство без членства в товариществе, закон устанавливает обязанность вносить плату за пользование общим имуществом в размере, не превышающем сумму членских взносов.

¶Земельные участки и строительство

На садовых участках, расположенных в границах СНТ, допускается возведение жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек и гаражей. С 2019 года законодательство различает:

Жилой дом — капитальное строение, пригодное для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.
Садовый дом — сезонное строение, не предназначенное для постоянного проживания.

Строительство капитальных объектов на садовых участках требует уведомления органов местного самоуправления в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ. На огородных участках (в ОНТ) возведение капитальных строений запрещено.

¶Ликвидация и реорганизация

СНТ может быть ликвидировано по решению общего собрания или по решению суда. При ликвидации имущество, оставшееся после расчётов с кредиторами, распределяется между членами пропорционально их долям. Возможна также реорганизация СНТ в форме преобразования в товарищество собственников жилья (ТСЖ) при условии, что все участки находятся в границах населённого пункта и на них расположены жилые дома.

¶Особенности ведения садоводства без членства

Законодательство гарантирует право граждан вести садоводство на участках, расположенных в границах СНТ, без вступления в члены. Такие граждане вправе пользоваться общим имуществом на равных условиях с членами товарищества, но обязаны вносить плату за его использование. Они не участвуют в голосовании на общих собраниях и не могут избираться в органы управления, однако их права на земельные участки защищены законом в равной степени.

¶Критика и проблемы

К числу типичных проблем, связанных с деятельностью СНТ, относятся конфликты между членами и председателем, непрозрачность финансовой деятельности, завышенные размеры взносов, а также споры о границах участков и порядке пользования общим имуществом. Реформа 2019 года была призвана повысить прозрачность управления, однако на практике сохраняется значительное число судебных споров, связанных с оспариванием решений общих собраний и действий правления.