Сергей Сторчак

Сергей Сторчак — российский государственный деятель, экономист, занимавший должность заместителя министра финансов Российской Федерации (2005—2018). Известен как один из ключевых разработчиков и проводников бюджетной и долговой политики России в 2000—2010-х годах, а также как фигурант уголовного дела о покушении на мошенничество, которое было прекращено в 2011 году.

Биография

Ранние годы и образование

Сергей Анатольевич Сторчак родился 14 марта 1954 года в селе Калиновка (по другим данным — в городе Тирасполь) Молдавской ССР. В 1976 году окончил Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) МИД СССР по специальности «международные экономические отношения». Владеет английским и французским языками.

Карьера в государственных органах

После окончания института работал в системе Министерства внешней торговли СССР, затем — в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации. С 1994 года занимал должность начальника отдела, а затем заместителя начальника Департамента внешнеэкономической деятельности Минэкономики России.

В 1998—2004 годах — директор Департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Министерства финансов Российской Федерации. В этот период участвовал в переговорах с Парижским клубом кредиторов, в результате которых была достигнута реструктуризация советского долга, а также в урегулировании задолженности России перед Лондонским клубом.

В 2004—2005 годах — заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России). В 2005 году назначен заместителем министра финансов Российской Федерации Алексея Кудрина. На этом посту курировал вопросы международных финансовых отношений, государственного долга, управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также взаимодействие с международными финансовыми организациями (МВФ, Всемирный банк, ЕБРР).

Уголовное дело и отставка

В ноябре 2007 года Сторчак был задержан по подозрению в покушении на мошенничество в особо крупном размере (ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ). По версии следствия, он совместно с другими лицами пытался похитить из федерального бюджета более 43 миллионов долларов под видом урегулирования задолженности СССР перед Иорданией. Сторчак вину не признал, утверждая, что действовал в рамках служебных полномочий. В октябре 2011 года уголовное дело было прекращено за отсутствием состава преступления, а сам Сторчак вернулся к работе в Минфине.

В 2018 году, после смены руководства Министерства финансов (министром стал Антон Силуанов), Сторчак покинул должность заместителя министра. В 2019—2021 годах работал советником председателя правления Внешэкономбанка (ВЭБ.РФ), затем — советником генерального директора АО «Российский экспортный центр».

Деятельность и вклад

Долговая политика

Сторчак считается одним из архитекторов политики управления государственным долгом России в 2000-е годы. Под его руководством была проведена досрочная выплата внешнего долга Парижскому клубу кредиторов (2005—2006), что позволило сэкономить на процентных платежах. Он также участвовал в разработке механизмов размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в иностранные ценные бумаги.

Международное сотрудничество

В качестве заместителя министра финансов Сторчак представлял Россию в Совете директоров Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка, а также в руководящих органах Евразийского банка развития. Он активно участвовал в переговорах по вступлению России в ВТО (завершились в 2012 году), в части, касающейся финансовых услуг и государственных закупок.

Антикризисные меры

В 2008—2009 годах, в период мирового финансового кризиса, Сторчак курировал выделение субординированных кредитов российским банкам (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк) из средств Фонда национального благосостояния. Он также разрабатывал механизмы предоставления государственных гарантий по кредитам системообразующим предприятиям.

Критика и оценки

Деятельность Сторчака неоднократно подвергалась критике со стороны оппозиционных политиков и СМИ. Основные претензии касались:

• Непрозрачности операций по управлению средствами Резервного фонда и ФНБ (в частности, вложения в облигации иностранных государств, в том числе Украины, что привело к потерям после 2014 года).
• Участия в сомнительных сделках по урегулированию долгов, в том числе в рамках дела о покушении на мошенничество.
• Отсутствия публичной отчётности о результатах переговоров с международными кредиторами.

Сторонники Сторчака, напротив, отмечают его профессионализм, высочайшую квалификацию в области международных финансов и вклад в сохранение макроэкономической стабильности России в 2000-е годы. Бывший министр финансов Алексей Кудрин неоднократно характеризовал Сторчака как «одного из лучших специалистов в мире по суверенным долгам».

Личная жизнь

Сергей Сторчак женат, имеет двух дочерей. Увлекается историей дипломатии, коллекционирует книги по международным отношениям. В свободное время занимается плаванием и горными лыжами.

Интересные факты

• В 2007 году, после задержания, Сторчак провёл около 20 месяцев в СИЗО «Матросская Тишина», что стало беспрецедентным случаем для федерального чиновника такого ранга.
• В 2011 году, после прекращения уголовного дела, Сторчак подал иск о защите чести и достоинства к ряду СМИ, распространявших информацию о его «коррупции», и выиграл процесс.
• Автор нескольких научных публикаций по вопросам управления государственным долгом и международных финансовых отношений.

Источники

• Уголовное дело № 277/08 (Главное следственное управление СК при МВД России, 2007—2011)
• Официальная биография на сайте Министерства финансов Российской Федерации (архивная версия, 2018)
• Интервью С. А. Сторчака газете «Коммерсантъ» (2011, 2018)
• Материалы судебных заседаний по иску С. А. Сторчака к СМИ (2011—2012)
• Отчёты Счётной палаты Российской Федерации о проверке эффективности управления средствами Резервного фонда (2013—2015)
• Книга А. Л. Кудрина «Бюджетная политика России: 2000—2010» (М.: Издательство Института Гайдара, 2012)