Следователь — функция и полномочия¶
Следователь — должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять предварительное расследование уголовных дел, а также принимать участие в судебном разбирательстве. Следователь относится к числу правоохранительных органов и наделён властно-распорядительными полномочиями в ходе досудебного производства. В Российской Федерации деятельность следователей регулируется Уголовно-процессуальным кодексом (УПК РФ), Федеральным законом «О следственном комитете Российской Федерации» и рядом ведомственных нормативных актов.
¶Статус и место в системе правоохранительных органов
Следователи действуют в составе нескольких ведомств:
- Следственный комитет Российской Федерации — основное ведомство, где сосредоточена большая часть следственных подразделений;
- Министерство внутренних дел (МВД России) — следственные органы при территориальных органах полиции;
- Федеральная служба безопасности (ФСБ России) — следователи по делам о преступлениях, отнесённых к компетенции службы;
- Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и иные органы, где законом предусмотрено ведение следствия.
Следователь обладает процессуальной самостоятельностью: он не подчиняется прокурору в вопросах направления расследования, хотя прокурор осуществляет надзор за законностью и вправе давать обязательные указания.
¶Основные обязанности
Согласно статье 161 УПК РФ, следователь обязан принять к производству уголовное дело, поступившее в его распоряжение, и принять все необходимые меры по установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию, изобличению виновных и обеспечению прав участников уголовного судопроизводства. К числу основных обязанностей относятся:
- Возбуждение уголовного дела — при наличии поводов и оснований, предусмотренных законом;
- Проведение следственных действий — допросы, обыски, выемки, осмотры, следственные эксперименты, предъявление для опознания, проверка показаний на месте;
- Принятие мер по сохранности имущества — наложение ареста на имущество, временное изъятие имущества;
- Расследование по уголовным делам частного, частно-публичного и публичного обвинения;
- Обеспечение прав участников процесса — подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетелей, защитника;
- Принятие процессуальных решений — о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, о приостановлении и прекращении уголовного дела;
- Направление уголовного дела прокурору с обвинительным заключением (обвинительным актом) либо прекращение дела.
¶Полномочия
Полномочия следователя реализуются путём совершения следственных и иных процессуальных действий. Он вправе:
- Требовать от органов дознания проведения оперативно-розыскных мероприятий и производства неотложных следственных действий.
- Давать органам дознания письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий.
- Обжаловать решения дознавателя, начальника органа дознания, прокурора.
- Участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с ходом расследования (избрание меры пресечения, продление сроков содержания под стражей, отмена незаконных решений).
- Обращаться в суд с ходатайствами об избрании мер пресечения, о производстве осмотра жилища, о контроле за переговорами и иных случаях, требующих судебного решения.
¶Порядок работы над делом
Расследование начинается с возбуждения уголовного дела. Затем следователь собирает доказательства, допрашивает свидетелей и подозреваемых, назначает экспертизы, проводит иные процессуальные действия. По завершении расследования выносится обвинительное заключение, которое вместе с материалами дела направляется прокурору. Прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд либо возвращает его следователю для дополнительного расследования.
Сроки предварительного расследования ограничены: по общему правилу — два месяца со дня возбуждения дела, с возможностью продления до шести месяцев, а по особо сложным делам — до одного года и более с согласия руководителя следственного органа.
¶Требования к кандидатам
Для назначения на должность следователя необходимо высшее юридическое образование (для следователей Следственного комитета — высшее юридическое образование либо обучение в высшем учебном заведении по юридической специальности). Кандидаты проходят специальную подготовку, а действующие следователи периодически повышают квалификацию в образовательных учреждениях системы профессиональной подготовки кадров.
¶Значение деятельности
Деятельность следователя направлена на установление истины по уголовному делу, обеспечение законности и защиты прав граждан. От качества работы следователя во многом зависит исход судебного разбирательства и соблюдение принципов справедливого правосудия.
Источники:
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон «О следственном комитете Российской Федерации»
- Уголовный кодекс Российской Федерации
- Комментарии к УПК РФ (под ред. В. П. Божьева)