Следственный комитет Российской Федерации¶

Следственный комитет Российской Федерации (СК России) — федеральный государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Является следственным органом, не входящим в структуру ни одной из ветвей власти, и подчиняется непосредственно Президенту РФ. Образован в современном виде в 2011 году путём выделения из прокуратуры. Аббревиатура «СК» в обиходе применяется также к следственным комитетам субъектов и к следственным подразделениям иных ведомств (МВД, ФСБ), однако в первую очередь обозначает именно федеральный Следственный комитет.

¶История

До 2007 года следственный аппарат в России находился в составе прокуратуры, а также в системе МВД, ФСБ и налоговых органов. Идея создания единого независимого следственного органа обсуждалась с начала 2000-х годов.

В 2007 году были приняты федеральные законы, в соответствии с которыми из прокуратуры выделен Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации. Новая структура сохраняла ведомственную подчинённость прокуратуре, но получила значительную процессуальную самостоятельность.

15 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации», согласно которому орган был полностью выведен из системы прокуратуры и получил статус самостоятельного федерального государственного органа. С этого момента используется современное наименование — Следственный комитет Российской Федерации. День 15 января считается профессиональным праздником сотрудников ведомства.

¶Правовой статус и место в системе органов

СК России не относится к исполнительной, законодательной или судебной власти в классическом понимании. Он действует как самостоятельный федеральный орган, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ. Председатель СК России назначается на должность и освобождается от неё Президентом; для назначения предусмотрена процедура согласования с Советом Федерации.

Прокурорский надзор за деятельностью СК сохранён, однако прокурор не вправе отменять процессуальные решения следователя — он может требовать устранения нарушений и обращаться к руководителю следственного органа.

¶Задачи и полномочия

Основные направления деятельности:

предварительное следствие по уголовным делам о наиболее тяжких и общественно значимых преступлениях;
процессуальный контроль за деятельностью нижестоящих следственных органов;
криминалистическое сопровождение расследований;
расследование преступлений против личности, терроризма, коррупции, преступлений в отношении несовершеннолетних;
международное сотрудничество по вопросам уголовного судопроизводства.

К исключительной подследственности СК отнесены, в частности, убийства при отягчающих обстоятельствах, преступления против половой неприкосновенности, террористические акты, преступления коррупционной направленности, посягательства на жизнь государственных деятелей, а также ряд преступлений, совершённых сотрудниками правоохранительных органов.

¶Структура

Система СК России включает:

центральный аппарат (главные управления и управления по направлениям — следственное, криминалистическое, организационно-аналитическое и др.);
главные следственные управления и следственные управления по субъектам РФ;
специализированные подразделения, в том числе военные следственные органы;
районные и городские следственные отделы;
образовательные и научные учреждения (например, Московская и Санкт-Петербургская академии СК России).

Военные следственные органы расследуют преступления, совершённые военнослужащими и в расположении воинских формирований.

¶Кадры и требования

На службу в СК принимаются граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, как правило, по специальности «юриспруденция». Для ряда должностей предусмотрены требования к возрасту, состоянию здоровья и отсутствию судимости. Сотрудники имеют классные чины, систему поощрений и дисциплинарной ответственности.

Подготовка кадров ведётся в ведомственных академиях и институтах, а также на юридических факультетах гражданских вузов.

¶Криминалистическое обеспечение

При СК действует система криминалистических подразделений, оснащённых современной техникой: средствами для осмотра мест происшествий, молекулярно-генетическими лабораториями, оборудованием для исследования цифровых носителей. Криминалисты СК участвуют в раскрытии преступлений прошлых лет, в том числе с применением ДНК-идентификации.

¶Значение и критика

СК России является одним из ключевых элементов правоохранительной системы страны, обеспечивая расследование наиболее резонансных уголовных дел. Вместе с тем деятельность ведомства периодически становится предметом общественной и профессиональной дискуссии. Обсуждаются вопросы независимости следователей, соотношения ведомственного и прокурорского контроля, а также сроков и качества расследований.

Отдельные правозащитные организации и юристы высказывали замечания о процессуальном положении СК и о балансе полномочий между следствием, прокуратурой и судом. Официальные органы, в свою очередь, подчёркивают роль СК в борьбе с коррупцией и тяжкими преступлениями.

¶Международное сотрудничество

СК взаимодействует с компетентными органами иностранных государств по вопросам выдачи, правовой помощи и расследования трансграничных преступлений, действуя через центральные органы Минюста и Генеральной прокуратуры в рамках международных договоров РФ.

¶Источники

Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
Официальные материалы Следственного комитета Российской Федерации
Публикации российской юридической периодики о реформе следственных органов 2007–2011 годов