Собез — система обеспечения безопасности полётов¶

Собез (система обеспечения безопасности полётов) — комплекс организационных, технических и правовых мер, обеспечивающих безопасность воздушных перевозок на территории Российской Федерации. Термин «Собез» широко используется в российской гражданской авиации как обозначение системы управления безопасностью полётов (Safety Management System, SMS), включающей процессы идентификации опасностей, оценки рисков, реагирования на инциденты и постоянного совершенствования.

¶Правовая основа

Действие системы обеспечения безопасности полётов в России регулируется Воздушным кодексом Российской Федерации (глава VII) и рядом подзаконных актов, прежде всего приказами Минтранса России и Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация). Ключевым нормативным документом является «Положение об управлении безопасностью эксплуатации гражданской авиации России» (СА 300.02.001), устанавливающее обязательные требования к построению системы безопасности у перевозчиков, аэропортов и организаций по обслуживанию воздушного движения.

Система базируется на принципах «безопасность — первоочередная задача» и «прогнозирование опасностей», что соответствует международным стандартам ИКАО (ICAO Doc 9859 — Руководство по управлению безопасностью полётов).

¶Основные компоненты

¶Управление безопасностью (Safety Management)

Каждая авиакомпания, аэропорт и организация ОВД обязана иметь формализованную систему управления безопасностью, включающую:

• политику безопасности, утверждённую высшим руководством;
• планирование безопасности (разработка целей и программ повышения безопасности);
• обеспечение безопасности (выделение ресурсов, обучение персонала);
• оценку безопасности (анализ данных о рисках);
• повышение безопасности (корректирующие мероприятия).

¶Обязательное сообщение о происшествиях

В России действует обязательная система сообщений о происшествиях и инцидентах в гражданской авиации. Перевозчики и аэропорты направляют оперативные сообщения в Росавиацию, а также в Межгосударственный авиационный комитет (МАК). Анализ собранной информации позволяет выявлять тенденции и принимать превентивные меры.

¶Расследование авиационных происшествий

Расследование серьёзных авиационных происшествий в России проводит Межгосударственный авиационный комитет (МАК) в соответствии с Правилами расследования авиационных происшествий в гражданской авиации (СА 285.02.003). МАК является межгосударственным органом, созданным в 1995 году государствами — участниками СНГ. Расследование проводится по стандартам ИКАО и направлено не на установление вины, а на определение причин и выработку рекомендаций по предотвращению повторения происшествий.

¶Аудиты и надзор

Росавиация осуществляет надзор за соблюдением перевозчиками и аэропортами требований безопасности. Проводятся как плановые, так и внеплановые проверки. Допуск авиакомпании к выполнению полётов подтверждается сертификатом эксплуатанта, регулярно переоформляемым при условии соответствия требованиям безопасности.

¶Международное сотрудничество

Российская система обеспечения безопасности полётов интегрирована в международную. Россия является участником ИКАО и присоединилась к основным конвенциям в области гражданской авиации. Оценки ИКАО проводятся в рамках программы USOAP (Universal Safety Oversight Audit Programme). До 2022 года российские авиакомпании также активно участвовали в программах ИАТА (IATA Operational Safety Audit, IOSA), однако после 2022 года в связи с введением международных санкций ряд российских перевозчиков был исключён из реестра IOSA.

¶Характерные черты российской системы

Российская практика управления безопасностью имеет ряд особенностей:

• централизованный характер надзора со стороны государства (Росавиация);
• исторически сложившаяся роль МАК как единого расследователя для нескольких государств СНГ;
• значительная доля парка самолётов отечественного производства (Сухой Суперджет 100, Ту, Ил, Ан), что требует специфических подходов к техническому обслуживанию и обновлению парка;
• развитие собственных программ сертификации в условиях ограничения доступа к западным технологиям после 2022 года.

¶Статистика

По данным Росавиации, в 2020-х годах российская гражданская авиация демонстрировала относительно низкий уровень аварийности на фоне роста пассажиропотока. В 2023 году пассажиропоток российских авиакомпаний превысил 100 млн человек, при этом количество происшествий с тяжёлыми последствиями оставалось небольшим. Тем не менее отдельные происшествия, в том числе крушение Ан-148 в Подмосковье в 2018 году и крушение SSJ-100 в июне 2023 года, приводили к пересмотру отдельных процедур.

¶См. также

• Воздушный кодекс Российской Федерации
• Росавиация
• Межгосударственный авиационный комитет
• Международная организация гражданской авиации (ИКАО)

¶Источники

• Воздушный кодекс Российской Федерации
• Приказ Минтранса России «Положение об управлении безопасностью эксплуатации гражданской авиации России»
• ICAO Doc 9859 «Руководство по управлению безопасностью полётов»
• Официальные материалы Росавиации
• Правила расследования авиационных происшествий в гражданской авиации (СА 285.02.003)