Сотрудники силовых ведомств в России¶
Сотрудники силовых ведомств — категория работников государственных органов, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены функции по обеспечению безопасности, охране правопорядка, обороноспособности и защите государственной власти. Термин «силовые структуры» не имеет строгого определения в федеральном законодательстве, однако в правоприменительной и экспертной практике под ними понимают совокупность федеральных органов исполнительной власти, сотрудники которых обладают специальными правами, полномочиями и правовым статусом, включая право на применение физической силы, специальных средств и оружия, ношение форменного обмундирования и прохождение службы в особом порядке.
¶Правовой статус
Сотрудники силовых ведомств относятся к категории государственных служащих или военнослужащих и подпадают под действие специальных федеральных законов. К основным нормативным актам, регулирующим их правовой статус, относятся:
- Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» (2003 год);
- Федеральный закон «О полиции» (2011 год);
- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (1998 год);
- Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (2004 год);
- Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (1995 год);
- Федеральный закон «О противодействии экстремизму» (2002 год).
Сотрудники силовых ведомств несут ограничения и обязанности, не характерные для большинства гражданских профессий: запрет на участие в забастовках, ограничения на выезд за границу, обязательное декларирование доходов и имущества, требования к внешнему виду и поведению, а также дисциплинарная и уголовная ответственность за неисполнение служебных обязанностей.
¶Основные силовые ведомства России
К числу силовых структур Российской Федерации относятся следующие федеральные органы исполнительной власти и государственные органы:
| Ведомство | Год создания | Численность (приблизительно) |
|---|---|---|
| Министерство внутренних дел (МВД России) | 1802 / 1990 | около 1 млн человек (включая внутренние войска) |
| Министерство обороны (МО России) | 1992 | около 1,15 млн военнослужащих |
| Федеральная служба безопасности (ФСБ России) | 1995 | около 250 тыс. сотрудников |
| Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия) | 2016 | около 340 тыс. сотрудников |
| Следственный комитет Российской Федерации | 2011 | около 20 тыс. следователей |
| Генеральная прокуратура Российской Федерации | 1802 / 1995 | около 50 тыс. сотрудников |
| Федеральная таможенная служба (ФТС России) | 1991 / 2004 | около 70 тыс. сотрудников |
| Служба внешней разведки (СВР России) | 1991 | засекречена |
| Главное управление специальных программ (ГУСП) | 1996 | засекречена |
| Федеральное агентство водного транспорта (Росморпорт) | — | — |
Также к силовым структурам относят подразделения МЧС России, Службу специальной связи и информации, подразделения правительственной связи и ряд иных органов, чьи сотрудники обладают специальным статусом.
¶Категории сотрудников
Сотрудники силовых ведомств подразделяются на несколько категорий в зависимости от характера службы:
- Военнослужащие — проходят службу по контракту или по призыву, подчиняются уставам, несут ответственность по нормам уголовного законодательства о воинских преступлениях. К ним относятся военнослужащие Вооружённых сил, Росгвардии, пограничной службы ФСБ.
- Сотрудники органов внутренних дел — проходят службу в системе МВД, имеют специальные звания (от рядового до генерала полиции), регулируются законом «О полиции».
- Сотрудники органов прокуратуры — имеют классные чины юстиции, осуществляют надзор за исполнением законов.
- Сотрудники следственных органов — имеют специальные звания юстиции, осуществляют предварительное расследование.
- Сотрудники органов ФСБ, СВР, ФТС — имеют специальные звания, проходят службу в системе, регулируемой отдельными законами.
- Гражданский персонал — обеспечивает деятельность силовых ведомств, не обладая специальными полномочиями.
¶Права и обязанности
Сотрудники силовых ведомств обладают комплексом специальных прав, включающих:
- право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях, предусмотренных законом;
- право на остановку транспортных средств и проверку документов;
- право на задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления;
- право на доступ к конфиденциальной информации;
- право на ношение форменного обмундирования и знаков различия.
К основным обязанностям относятся: соблюдение Конституции и законов, безупречное поведение в быту и на службе, сохранение государственной и служебной тайны, неразглашение сведений, составляющих охраняемую законом информацию, а также прохождение военно-врачебной комиссии и аттестации.
¶Социальные гарантии
Сотрудникам силовых ведомств предоставляются расширенные социальные гарантии: досрочный выход на пенсию (обычно после 20 лет выслуги), обеспечение жильём, льготное медицинское обслуживание, компенсации за работу в особых условиях, а также льготы при получении образования членами семей. Размер денежного довольствия и порядок его начисления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
¶Применение термина
В повседневной речи и в средствах массовой информации под «силовиками» чаще всего понимают сотрудников МВД, ФСБ, Росгвардии, Следственного комитета и Министерства обороны. В экспертной литературе отмечается условность термина: формально он не закреплён в законодательстве, а состав «силовых структур» может варьироваться в зависимости от контекста — в узком смысле к ним относят только военные и правоохранительные органы, в широком — все ведомства, чьи сотрудники обладают властными полномочиями и специальным правовым статусом.
Источники:
- Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» (№ 79-ФЗ, 2003)
- Федеральный закон «О полиции» (№ 3-ФЗ, 2011)
- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53-ФЗ, 1998)
- Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (№ 79-ФЗ, 2004)
- Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (№ 40-ФЗ, 1995)
- Бюджетная отчётность Правительства Российской Федерации о расходах на силовые ведомства