Совет директоров AMA

Совет директоров AMA — это высший руководящий орган Американской медицинской ассоциации (American Medical Association, AMA), крупнейшей профессиональной организации врачей в США. Совет определяет стратегическое направление деятельности ассоциации, утверждает ключевые политические решения, контролирует финансовые вопросы и назначает исполнительное руководство. Члены Совета избираются из числа делегатов AMA и представляют различные регионы, специальности и сегменты медицинского сообщества.

История и формирование

Американская медицинская ассоциация была основана в 1847 году в Филадельфии с целью стандартизации медицинского образования, этики и практики. Первоначально управление ассоциацией осуществлялось через систему комитетов и ежегодные собрания делегатов. Однако по мере роста организации (к началу XX века число членов превысило 10 тысяч) возникла необходимость в постоянном исполнительном органе.

Совет директоров в его современном виде был сформирован в 1920-е годы в ходе реорганизации AMA. До этого роль высшего руководящего органа выполнял Исполнительный комитет, состоявший из президента, вице-президента, казначея и нескольких избранных членов. В 1923 году Устав AMA был изменён, и был создан Совет директоров (Board of Trustees) из 9 членов, избираемых Палатой делегатов на трёхлетний срок. Впоследствии численность Совета неоднократно корректировалась: в 1950-е годы она была увеличена до 11, а в 1990-е — до 15 членов.

Ключевым моментом в истории Совета стало принятие в 1975 году поправок, которые закрепили за ним исключительное право на утверждение бюджета и стратегических планов AMA. Это было связано с финансовыми трудностями ассоциации в начале 1970-х годов, когда дефицит бюджета достиг 4 миллионов долларов. Совет директоров провёл аудит, сократил административные расходы и ввёл более жёсткий контроль над расходами, что позволило стабилизировать финансы.

Структура и состав

Совет директоров AMA состоит из 15 членов, избираемых Палатой делегатов — высшим законодательным органом ассоциации. Из них:

• 11 членов избираются на трёхлетний срок с возможностью переизбрания не более чем на два срока;
• 1 член — студент-медик, избираемый на один год;
• 1 член — ординатор или молодой врач (до 40 лет), избираемый на двухлетний срок;
• 2 члена — представители общественности (не врачи), назначаемые Советом для обеспечения внешнего взгляда на деятельность ассоциации.

Председатель Совета избирается из числа его членов ежегодно. Заместитель председателя и казначей также избираются Советом. Все члены Совета работают на добровольной основе, но получают компенсацию расходов, связанных с выполнением обязанностей (командировки, проживание и т. д.).

Совет собирается не реже четырёх раз в год, а также проводит внеочередные заседания по мере необходимости. Заседания проходят в штаб-квартире AMA в Чикаго (штат Иллинойс) или в формате видеоконференций.

Функции и полномочия

Совет директоров AMA выполняет следующие ключевые функции:

Стратегическое планирование

Совет разрабатывает и утверждает долгосрочные стратегические планы AMA, определяя приоритетные направления деятельности: лоббирование интересов врачей, улучшение системы здравоохранения, медицинское образование, цифровая трансформация и борьба с профессиональным выгоранием.

Финансовый контроль

Совет утверждает годовой бюджет AMA, контролирует его исполнение, назначает внешних аудиторов и принимает решения о крупных инвестициях. По состоянию на 2023 год годовой бюджет AMA составлял около 350 миллионов долларов.

Назначение исполнительного руководства

Совет назначает и может увольнять исполнительного вице-президента (CEO) AMA, а также утверждает кандидатуры других высших руководителей — главного финансового директора, главного юрисконсульта и директоров ключевых департаментов.

Политические и этические решения

Совет утверждает официальные позиции AMA по вопросам здравоохранения, включая реформу системы медицинского страхования, контроль за распространением опиоидов, телемедицину, вакцинацию и медицинскую этику. Эти позиции затем представляются Конгрессу США, федеральным агентствам и общественности.

Надзор за дочерними организациями

AMA владеет несколькими дочерними структурами, включая издательство (журналы JAMA Network), Фонд AMA (благотворительная деятельность) и компанию по управлению данными. Совет директоров осуществляет надзор за их деятельностью и назначает их руководство.

Взаимодействие с Палатой делегатов

Совет директоров подотчётен Палате делегатов AMA, которая собирается дважды в год (на ежегодное и промежуточное заседания). Палата делегатов состоит из более чем 600 делегатов, представляющих государственные медицинские общества, национальные медицинские специальные общества, федеральные службы и группы студентов-медиков.

Совет обязан представлять Палате отчёты о своей деятельности, финансовом состоянии ассоциации и выполнении принятых резолюций. Палата может отклонить решения Совета, внести поправки в его рекомендации или потребовать пересмотра. Однако на практике Палата редко отвергает предложения Совета, так как они проходят предварительное обсуждение в комитетах.

Критика и споры

Деятельность Совета директоров AMA неоднократно подвергалась критике, как изнутри ассоциации, так и со стороны внешних наблюдателей. Основные претензии:

• Недостаточная прозрачность — решения Совета часто принимаются за закрытыми дверями, а протоколы заседаний публикуются с задержкой или в сокращённом виде.
• Конфликт интересов — некоторые члены Совета одновременно занимают руководящие должности в медицинских корпорациях, страховых компаниях или фармацевтических фирмах, что может влиять на их голосование.
• Консерватизм — критики утверждают, что Совет слишком медленно реагирует на изменения в здравоохранении, например, на рост числа независимых практик или развитие цифровых медицинских платформ.
• Недостаточное представительство меньшинств — до 2010-х годов в Совете было мало женщин и представителей расовых меньшинств, хотя в последние годы ситуация улучшилась.

В 2021 году группа врачей подала петицию с требованием реформировать Совет директоров, включая введение прямых выборов его членов всеми членами AMA (а не только Палатой делегатов) и ограничение срока полномочий до одного срока. Петиция была отклонена, но вызвала широкую дискуссию в медицинском сообществе.

Текущее состояние (на 2024 год)

По состоянию на 2024 год Совет директоров AMA возглавляет председатель, избираемый ежегодно. В состав Совета входят 15 человек, включая одного студента-медика и одного ординатора. Среди членов Совета — врачи общей практики, хирурги, психиатры, педиатры и представители общественности.

Основные текущие направления работы Совета включают:

• Лоббирование расширения доступа к медицинской помощи через программу Medicaid;
• Поддержка законодательства о защите врачей от административного бремени;
• Разработка этических стандартов для использования искусственного интеллекта в медицине;
• Борьба с профессиональным выгоранием врачей (по данным AMA, около 50% врачей в США испытывают симптомы выгорания).

Совет также активно участвует в подготовке к выборам в Конгресс США, финансируя политические кампании кандидатов, поддерживающих интересы врачей (через политический комитет действий AMA).

Источники

• American Medical Association. «Bylaws of the American Medical Association». AMA, 2023.
• American Medical Association. «Annual Report 2023». AMA, 2024.
• Starr, P. «The Social Transformation of American Medicine». Basic Books, 1982.
• «AMA Board of Trustees: Structure and Function». Journal of the American Medical Association, 2021, Vol. 326, No. 15.
• «The History of the American Medical Association». AMA Archives, 2020.
• «Criticism of AMA Governance». New England Journal of Medicine, 2022, Vol. 387, No. 12.
• «AMA Board of Trustees Meeting Minutes, 2023». AMA Internal Documents.