Совет по международным стандартам аудита

Совет по международным стандартам аудита (СМСА, англ. International Auditing and Assurance Standards Board, IAASB) — это независимый международный орган, устанавливающий стандарты в области аудита, обзорных проверок, прочих заданий, обеспечивающих уверенность, и сопутствующих услуг. Совет действует под эгидой Международной федерации бухгалтеров (IFAC) и является основным разработчиком Международных стандартов аудита (МСА), которые применяются в более чем 130 странах мира, включая Российскую Федерацию.

История создания и развития

Предпосылки возникновения

До 1970-х годов национальные стандарты аудита существенно различались, что создавало препятствия для международного бизнеса и инвестиций. Рост транснациональных корпораций и глобализация финансовых рынков потребовали унификации подходов к аудиту финансовой отчётности. В 1977 году IFAC учредила Международный комитет по аудиторской практике (МКАП), который начал разработку первых международных стандартов аудита.

Формирование Совета

В 2002 году, после серии корпоративных скандалов (Enron, WorldCom) и принятия в США закона Сарбейнса-Оксли, IFAC провела реформу системы установления стандартов. МКАП был преобразован в Совет по международным стандартам аудита и заданий, обеспечивающих уверенность (СМСАУУ). В 2004 году совет получил современное название — Совет по международным стандартам аудита (СМСА). Ключевым изменением стало введение механизма общественного надзора: все стандарты стали утверждаться только после одобрения Консультативной группой по общественному надзору (PIOB).

Основные этапы развития

2005–2009 годы — завершение проекта «Ясность» (Clarity Project), в рамках которого все МСА были пересмотрены и приведены к единой структуре, включающей цели, требования и руководство по применению.
2010–2015 годы — разработка стандартов в ответ на финансовый кризис 2008 года: усиление требований к аудиторским доказательствам, оценке рисков и общению с аудиторскими комитетами.
2016–2022 годы — внедрение новых стандартов по аудиту оценочных значений, раскрытию информации и работе с данными в условиях цифровой экономики.
2023 год — начало разработки стандартов по аудиту кибербезопасности и устойчивого развития (ESG-отчётности).

Структура и управление

Состав Совета

СМСА состоит из 18 членов, назначаемых IFAC на срок до трёх лет с возможностью продления. В состав входят:

10 представителей национальных аудиторских организаций (из разных стран и регионов);
5 практикующих аудиторов из крупных международных сетей (Big Four и другие);
3 члена, назначаемых по рекомендации международных организаций (например, Международной организации комиссий по ценным бумагам — IOSCO, Всемирного банка).

Органы управления

Пленарные заседания — проводятся 4–5 раз в год для обсуждения и голосования по проектам стандартов.
Технические комитеты — временные рабочие группы по конкретным темам (например, аудит финансовых инструментов, аудит в государственном секторе).
Консультативная группа по общественному надзору (PIOB) — независимый орган, контролирующий соблюдение процедур и прозрачность работы СМСА.

Процесс разработки стандартов

Идентификация проблемы — сбор информации от заинтересованных сторон (аудиторов, регуляторов, инвесторов).
Публичное обсуждение — выпуск дискуссионных документов и запрос комментариев (обычно 90–120 дней).
Разработка проекта стандарта — подготовка текста с пояснительной запиской.
Повторное публичное обсуждение — в случае существенных изменений.
Утверждение — голосование на пленарном заседании (требуется не менее 12 голосов «за»).
Одобрение PIOB — финальная проверка на соответствие процедурам общественного интереса.
Публикация — стандарт вступает в силу через 12–18 месяцев после публикации.

Классификация и виды разрабатываемых документов

Международные стандарты аудита (МСА)

Основной продукт СМСА — серия стандартов, регламентирующих проведение аудита финансовой отчётности. Насчитывает 36 действующих стандартов, разделённых на группы:

МСА 200–299 — общие принципы и обязанности (например, МСА 200 «Цели и общие принципы аудита»);
МСА 300–499 — оценка рисков и ответные действия (МСА 315 «Выявление и оценка рисков существенного искажения»);
МСА 500–599 — аудиторские доказательства (МСА 500 «Аудиторские доказательства»);
МСА 600–699 — использование работы других (МСА 600 «Особенности аудита финансовой отчётности группы»);
МСА 700–799 — выводы и отчётность (МСА 700 «Формирование мнения и составление отчёта»);
МСА 800–899 — специальные области (МСА 800 «Особенности аудита финансовой отчётности, подготовленной в соответствии с концепцией специального назначения»).

Международные стандарты заданий, обеспечивающих уверенность (МСЗОУ)

Регулируют обзорные проверки (например, МСЗОУ 2400 «Задания по обзорной проверке финансовой отчётности») и прочие задания, обеспечивающие уверенность (МСЗОУ 3000 «Задания, обеспечивающие уверенность, отличные от аудита и обзорных проверок»).

Международные стандарты сопутствующих услуг (МССУ)

Охватывают задания, не связанные с выражением уверенности: согласованные процедуры (МССУ 4400) и компиляцию финансовой информации (МССУ 4410).

Прочие документы

Руководства по применению — практические рекомендации (не являются обязательными).
Дискуссионные документы — предварительные материалы для обсуждения новых тем.
Положения о практике — разъяснения по отдельным вопросам (например, «Положение о практике аудита 1000 — Особенности аудита финансовых инструментов»).

Применение в России

Адаптация МСА

Российская Федерация перешла на Международные стандарты аудита с 1 января 2017 года. В соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ, МСА признаются в качестве федеральных стандартов аудита. Приказом Минфина России № 192н от 24 октября 2016 года были утверждены тексты 30 МСА, введённых в действие на территории РФ. Последующие изменения и новые стандарты вводятся отдельными приказами Минфина.

Особенности применения

Все аудиторские организации и индивидуальные аудиторы в РФ обязаны применять МСА при проведении обязательного аудита.
Стандарты применяются в оригинальной редакции, с учётом официального перевода, утверждённого Минфином России.
В 2022–2023 годах, в связи с геополитической ситуацией, Минфин России разрешил временное отступление от отдельных требований МСА (например, в части срока предоставления аудиторского заключения).

Влияние на национальную практику

Принятие МСА способствовало:

повышению качества аудита в России;
гармонизации отчётности российских компаний с международными требованиями;
упрощению выхода российских эмитентов на международные рынки капитала.

Критика и ограничения

Основные направления критики

Сложность и объём — стандарты содержат множество детальных требований, что увеличивает стоимость аудита и время его проведения, особенно для малых и средних предприятий.
Недостаточная гибкость — критики отмечают, что МСА ориентированы на крупные публичные компании и не всегда применимы к некоммерческим организациям или государственному сектору.
Зависимость от IFAC — несмотря на наличие PIOB, Совет финансируется через IFAC, что вызывает опасения о независимости от крупных аудиторских сетей.
Запаздывание в реагировании — процесс разработки и утверждения стандартов занимает 3–5 лет, что не всегда позволяет своевременно реагировать на изменения в экономике и технологиях (например, на рост криптовалют и блокчейна).

Ответные меры СМСА

В ответ на критику Совет инициировал:

проект «МСА для малых и средних предприятий» (упрощённая версия стандартов);
создание Консультативного форума по развивающимся экономикам;
ускорение процедур разработки стандартов по новым темам (кибербезопасность, устойчивое развитие).

Текущие проекты и перспективы

Приоритетные направления на 2023–2026 годы

Аудит устойчивого развития — разработка отдельного стандарта по проверке отчётности ESG (экологические, социальные и управленческие аспекты).
Цифровой аудит — включение требований по использованию анализа данных, искусственного интеллекта и автоматизированных инструментов.
Кибербезопасность — создание стандарта по оценке киберрисков в ходе аудита финансовой отчётности.
Прозрачность аудиторских организаций — усиление требований к раскрытию информации о качестве аудита.

Взаимодействие с другими международными организациями

СМСА активно сотрудничает с:

Международной организацией комиссий по ценным бумагам (IOSCO) — для согласования стандартов с требованиями фондовых рынков;
Международным советом по стандартам финансовой отчётности (МСФО) — для синхронизации изменений в аудиторских и бухгалтерских стандартах;
Всемирным банком и Международным валютным фондом — для оценки применения МСА в развивающихся странах.

Источники

Международная федерация бухгалтеров (IFAC). Официальный сайт — раздел IAASB.
Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ (с изменениями).
Приказ Минфина России № 192н от 24 октября 2016 года «О введении в действие международных стандартов аудита на территории Российской Федерации».
Международные стандарты аудита и задания, обеспечивающие уверенность (издание 2022 года, IFAC).
Доклад Консультативной группы по общественному надзору (PIOB) за 2022 год.
Материалы круглого стола «Аудит в России: переход на МСА» (Счётная палата РФ, 2021).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →