Союзсерт — система сертификации¶

Союзсерт — обобщённое название для ряда российских систем добровольной сертификации, а также для органов по сертификации и испытательных лабораторий, действующих под этим наименованием. Такие структуры занимаются подтверждением соответствия продукции, услуг и систем менеджмента требованиям технических регламентов, национальных стандартов (ГОСТ) и внутренних нормативных документов организаций. Наименование образовано от слов «союз» и «сертификация» и не является обозначением единственной централизованной организации: под ним в разные годы регистрировались различные юридические лица.

¶Правовая основа

Деятельность систем добровольной сертификации в России регулируется Федеральным законом «О техническом регулировании» и последующими нормативными актами в области аккредитации. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые регистрируют её в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). После регистрации сведения о системе вносятся в единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации.

Создатель системы утверждает перечень объектов сертификации, правила выполнения работ и порядок оплаты, а также определяет знак соответствия. Органы по сертификации, работающие в рамках системы, должны быть аккредитованы в национальной системе аккредитации. Это отличает легитимные структуры от организаций, выдающих «сертификаты» без реальных испытаний.

¶Направления деятельности

Системы и органы под наименованием «Союзсерт» в разные периоды заявляли работу по нескольким направлениям:

• сертификация продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления;
• сертификация услуг, в том числе в сфере строительства, транспорта и бытового обслуживания;
• сертификация систем менеджмента качества по стандартам серии ISO 9001 и систем экологического менеджмента ISO 14001;
• сертификация персонала и аттестация специалистов;
• проведение испытаний в аккредитованных лабораториях;
• разработка и регистрация технических условий и стандартов организаций.

Конкретный набор услуг зависел от области аккредитации и области действия конкретной системы.

¶Порядок сертификации

Типовая процедура добровольной сертификации включает несколько этапов. Заявитель подаёт в орган по сертификации заявку с указанием объекта, нормативной базы и предполагаемой схемы сертификации. Орган рассматривает заявку, определяет схему и заключает договор.

Затем проводится отбор образцов и их испытания в аккредитованной лаборатории. Для систем менеджмента вместо испытаний продукции выполняется аудит на месте. По результатам анализа протоколов испытаний и иных доказательств принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. При положительном решении оформляется сертификат и предоставляется право применения знака соответствия.

Срок действия сертификата обычно составляет от одного года до трёх лет. В течение этого периода предусмотрен инспекционный контроль: периодические проверки производства или системы менеджмента для подтверждения стабильности характеристик.

¶Отличие обязательной и добровольной сертификации

Обязательная сертификация и обязательное декларирование применяются только к продукции, включённой в перечни технических регламентов Евразийского экономического союза или национальных регламентов. Без таких документов выпуск продукции в обращение невозможен.

Добровольная сертификация, к которой относится большинство систем с наименованием «Союзсерт», проводится по инициативе заявителя. Её результаты не заменяют обязательные разрешительные документы. Они служат инструментом подтверждения дополнительных характеристик: повышенного качества, экологичности, соответствия корпоративным стандартам, требований тендеров и государственных закупок.

¶Знак соответствия и реестр

Каждая зарегистрированная система имеет собственный знак соответствия, который наносится на продукцию, тару, сопроводительную документацию или используется в рекламных материалах. Знак должен содержать наименование системы и регистрационный номер, чтобы потребитель мог проверить его подлинность.

Сведения о выданных сертификатах вносятся в реестр системы, а по обязательным формам — в федеральные информационные ресурсы. Проверка сертификата возможна по номеру в реестре органа по сертификации или системы.

¶Проблемы и критика

В сфере добровольной сертификации в России неоднократно отмечались злоупотребления. Распространены случаи, когда организации с громкими наименованиями, включающими слова «союз», «федеральный», «государственный», выдавали сертификаты без фактических испытаний. Такие документы не имеют юридической силы при обязательном подтверждении соответствия и могут вводить потребителей в заблуждение.

Росстандарт и Росаккредитация периодически публикуют предупреждения о недобросовестных органах и приостанавливают действие аттестатов аккредитации. Признаком легитимности служат: наличие записи в реестре аккредитованных лиц, действующий аттестат аккредитации, реальные протоколы испытаний и возможность проверки сертификата в открытом реестре.

¶Практическое значение

Для производителей добровольный сертификат может быть конкурентным преимуществом: он подтверждает качество и облегчает участие в тендерах, поставках в торговые сети и экспортных операциях. Для потребителей наличие сертификата в зарегистрированной системе — дополнительный, хотя и не абсолютный, ориентир при выборе товара или услуги.

Ключевым остаётся разграничение: обязательные документы подтверждают безопасность и допуск продукции на рынок, а добровольные — дополнительные свойства, заявленные изготовителем или заказчиком.

Источники: Федеральный закон «О техническом регулировании»; Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»; материалы Росстандарта и Росаккредитации; публикации по стандартизации и подтверждению соответствия.