Таможенная декларация на товары

Таможенная декларация на товары — это официальный документ (или набор сведений в электронной форме), подаваемый таможенным органам от имени декларанта, в котором заявляются сведения о товарах, перемещаемых через таможенную границу, а также избранная таможенная процедура. Декларация является обязательным элементом таможенного оформления и служит основанием для выпуска товаров таможенным органом.

История и правовое регулирование

Развитие таможенного декларирования в России

До 1990-х годов в СССР действовала система государственной монополии на внешнюю торговлю, при которой оформление внешнеторговых грузов было централизованным и строго регламентированным. После распада СССР и либерализации внешней экономической деятельности в Российской Федерации начала формироваться современная система таможенного оформления. С 1993 года действовал Таможенный кодекс РФ, который заложил основы декларирования. В 2003 году был принят новый Таможенный кодекс РФ, упростивший процедуры. С 2010 года, с созданием Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, таможенное регулирование перешло на уровень наднационального законодательства. В настоящее время (с 2018 года) действует Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который вместе с национальным законодательством стран-членов составляет нормативную базу.

Основные нормативные акты

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) — основной документ, регламентирующий порядок декларирования.
• Федеральный закон № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — уточняет положения ТК ЕАЭС на национальном уровне.
• Решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) — устанавливают формы деклараций, перечни сведений и порядок заполнения.
• Подзаконные акты правительства РФ и Министерства финансов, в том числе приказы Федеральной таможенной службы (ФТС).

Формы и виды таможенных деклараций

В зависимости от способа подачи и предназначения выделяют несколько основных форм.

По способу подачи:

1. Электронная форма — является основной. Подаётся через специализированные информационные системы (например, АИС «Единая автоматизированная информационная система таможенных органов») с использованием электронной подписи. В подавляющем большинстве случаев обязательна для коммерческих грузов.
2. Письменная форма — допускается в отдельных случаях (например, при вывозе товаров личного пользования, при помещении под определённые таможенные процедуры в упрощённом порядке). Составляется на бумажном бланке установленного образца.

Основные виды деклараций:

1. Декларация на товары (ДТ) — наиболее распространённая форма при экспорте и импорте коммерческих партий товаров. Содержит подробные сведения: наименование, код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), количество, стоимость, страна происхождения, сведения об отправителе и получателе, таможенная процедура, исчисление платежей.
2. Транзитная декларация — используется при перевозке товаров под таможенным контролем между двумя таможенными органами (процедура таможенного транзита). Необходима для товаров, следующих через территорию ЕАЭС транзитом или перевозимых между фактом ввоза и фактическим помещением под основную процедуру.
3. Пассажирская таможенная декларация — подаётся физическими лицами при перемещении товаров для личного пользования, не предназначенных для коммерческой деятельности. Упрощённая форма, содержит базовые сведения (предметы, сумма ввозимой/вывозимой валюты).
4. Декларация на транспортное средство — при ввозе или временном ввозе/вывозе транспортного средства международной перевозки.
5. Декларация на товары личного пользования — подаётся при перемещении товаров, которые не являются коммерческой партией, но превышают установленные лимиты стоимости или веса.

Субъекты и участники декларирования

• Декларант — лицо, которое заявляет сведения от своего имени. Им может быть:
• собственник товара (российское или иностранное лицо);
• лицо, имеющее право владения, пользования или распоряжения товаром;
• таможенный представитель (брокер) — специализированная организация, действующая на основании договора и включённая в реестр ФТС.
• Таможенный орган — должностное лицо уполномоченного органа (таможенный пост, таможня), которое принимает декларацию, проверяет сведения и принимает решение о выпуске или отказе.
• Перевозчик — лицо, непосредственно транспортирующее товары.
• Владелец склада временного хранения — организация, обеспечивающая хранение товаров до завершения таможенных формальностей.

Процедура подачи и выпуска

Этапы:

1. Подготовка сведений. Декларант собирает комплект документов: внешнеторговый контракт (инвойс, спецификация), товаросопроводительные документы (коносамент, авианакладная, CMR), разрешительные документы (сертификаты, лицензии), платежные документы.
2. Заполнение ДТ. Сведения вносятся в электронный формат согласно установленным правилам. Для заполнения используются классификаторы: ТН ВЭД (кодировка товаров), страны мира, единицы измерения.
3. Подача ДТ. Документ направляется в таможенный орган через портал «Экспортёры и импортёры» или ведомственный портал. Автоматически присваивается регистрационный номер.
4. Таможенный контроль. Должностное лицо проводит форматно-логический контроль, проверяет правильность заполнения, достоверность сведений, при необходимости назначает фактический досмотр (осмотр) товара.
5. Выпуск товара. При отсутствии нарушений и уплате всех причитающихся платежей таможенный орган выпускает товары в соответствии с заявленной процедурой. Срок выпуска — не более 1 рабочего дня с момента регистрации ДТ (в случаях досмотра может продлеваться до 10 рабочих дней).

Сведения, указываемые в декларации на товары

В соответствии со статьёй 106 ТК ЕАЭС, в ДТ обязательно заявляются:

• код товара по ТН ВЭД (10 цифр);
• наименование, описание, количество (в основных и дополнительных единицах измерения);
• таможенная стоимость (метод определения, цифровое значение);
• сведения о таможенных платежах (ввозная/вывозная пошлина, акциз, налог на добавленную стоимость, таможенные сборы);
• сведения о стране происхождения;
• сведения о декларанте, отправителе, получателе;
• сведения о транспортных средствах;
• заявленная таможенная процедура;
• сроки уплаты пошлин и налогов;
• сведения о документах, подтверждающих заявленные сведения.

Ответственность и нарушения

Нарушение правил таможенного декларирования влечёт административную или уголовную ответственность. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ):

• Недекларирование товаров (статья 16.2 КоАП РФ) — наложение штрафа до двукратного размера стоимости товара с его конфискацией.
• Заявление недостоверных сведений (например, неправильный код ТН ВЭД, занижение стоимости) — влечёт штраф от 50% до 200% от заниженной суммы платежей.
• Уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере (статья 194 Уголовного кодекса РФ) — наказывается штрафом до 500 тысяч рублей или лишением свободы до 2 лет (более крупные размеры — до 7 лет).

Особые случаи и упрощения

• Упрощённое декларирование — применяется для товаров, срок хранения которых ограничен (скоропортящиеся продукты, животные, медикаменты), а также для отдельных категорий товаров, перевозимых через границу физическими лицами.
• Автоматический выпуск — технология, при которой решение о выпуске принимается автоматически без участия инспектора, если ДТ прошла все проверки системой управления рисками. Внедряется в странах ЕАЭС с 2020-х годов.
• Предварительное декларирование — подача ДТ до фактического прибытия товара на таможенную территорию (при импорте) или до вывоза (при экспорте). Позволяет сократить время нахождения груза на складах временного хранения.
• Декларирование товаров в неполном виде — допускается при отсутствии части документов на момент подачи (например, при длительной пересылке сертификата). Необходимо внести дополнительные сведения позже (до выпуска или в течение установленного срока).

Источники

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС).
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 16.2 и др.).
• Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 194).
• Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О форме декларации на товары и порядке её заполнения».
• Официальные методические указания Федеральной таможенной службы России.