Таможенный контроль в России¶
Таможенный контроль — это вид государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о таможенном деле, осуществляемый таможенными органами в пределах их компетенции. Таможенный контроль проводится в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства, своевременности и полноты уплаты таможенных пошлин, налогов, а также соблюдения запретов и ограничений на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
¶Правовая основа
Таможенный контроль регулируется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), который вступил в силу 1 января 2018 года, а также национальным законодательством — в России это Федеральный закон от 15 июля 2010 года № 248-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Таможенное законодательство ЕАЭС основывается на принципах единства таможенной территории, свободного перемещения товаров между государствами-членами Союза и применения единого регулирования во внешней торговле.
¶Принципы проведения
Таможенный контроль основывается на нескольких ключевых принципах:
- Законность — контроль проводится только на основании и в порядке, предусмотренных законодательством.
- Сочетание открытости и конфиденциальности — таможенные органы действуют прозрачно, но сведения, составляющие коммерческую тайну, охраняются.
- Использование современных технологий — применяются автоматизированные системы, рентгеновские установки, иные технические средства.
- Избирательность — риск-ориентированный подход позволяет сосредоточить усилия на товарах и участниках ВЭД с повышенным уровнем риска.
- Независимость и объективность — таможенные органы принимают решения на основании фактических данных.
¶Формы таможенного контроля
ТК ЕАЭС предусматривает следующие формы таможенного контроля:
| Форма контроля | Содержание |
|---|---|
| Проверка документов и сведений | Анализ деклараций, контрактов, сопроводительных документов на товары |
| Проверка товаров и транспортных средств | Физический осмотр, досмотр, пересчёт, иные виды проверок |
| Таможенное наблюдение | Сбор и обработка сведений о таможенных правонарушениях |
| Участие в таможенном контроле должностных лиц иных государственных органов | Совместные проверки с Роспотребнадзором, Россельхознадзором и другими ведомствами |
| Получение объяснений | Опрос лиц, обладающих информацией о перемещаемых товарах |
| Получение статистической информации | Сбор данных о внешнеэкономической деятельности |
¶Этапы таможенного контроля
Таможенный контроль осуществляется на всех этапах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС: при ввозе, ввозе-вывозе, нахождении на таможенной территории и при вывозе. Контроль проводится в зонах таможенного контроля — на таможенных постах, в местах расположения таможенных органов, а также в иных местах, определённых таможенными органами.
¶Таможенный контроль после выпуска товаров
Отдельной формой является таможенный контроль после выпуска товаров. Он проводится в течение трёх лет со дня выпуска товаров и направлен на проверку соблюдения таможенного законодательства при декларировании. Эта форма позволяет таможенным органам выявлять занижение таможенной стоимости, неверное определение кода товара по ТН ВЭД, недостоверные сведения о происхождении товара и иные нарушения.
¶Риск-ориентированный подход
С 2016 года в России внедрён риск-ориентированный подход к таможенному контролю. Система управления рисками позволяет автоматически классифицировать участников ВЭД и товарные потоки по уровню риска совершения правонарушений. Участники ВЭД с низким уровнем риска проходят минимальные проверки, тогда как товары с повышенным риском подлежат более тщательному контролю, включая полный досмотр.
¶Таможенные органы России
Таможенный контроль в Российской Федерации осуществляется Федеральной таможенной службой (ФТС России) и подведомственными ей таможенными органами. ФТС России подчиняется Правительству РФ. Таможенные органы наделены полномочиями по проведению всех форм таможенного контроля, привлечению к ответственности за таможенные правонарушения, а также по применению мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства.
¶Ответственность за нарушения
За нарушение таможенного законодательства установлена административная и уголовная ответственность. К административным правонарушениям относятся недекларирование товаров, недостоверное декларирование, нарушение порядка перемещения товаров и другие деяния, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях (глава 16). Уголовная ответственность наступает за контрабанду (статья 226.1 и 229.1 УК РФ), а также за уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере (статья 194 УК РФ).
¶Значение
Таможенный контроль выполняет фискальную функцию (пополнение бюджета за счёт таможенных пошлин), защитную функцию (соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров), а также функцию обеспечения безопасности — предотвращение перемещения запрещённых товаров, включая наркотики, оружие, культурные ценности.
Источники:
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза
- Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (№ 248-ФЗ)
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
- Уголовный кодекс Российской Федерации
- Официальный сайт Федеральной таможенной службы (ФТС России)