Тартуский мирный договор

Тартуский мирный договор — международный договор, подписанный 2 февраля 1920 года между РСФСР и Эстонской Демократической Республикой в городе Тарту (Юрьев). Договор завершил Эстонскую войну за независимость (1918—1920) и установил государственную границу между двумя странами. С точки зрения советской дипломатии, это был первый случай юридического признания советского правительства де-юре со стороны государства, входившего ранее в состав Российской империи.

Предыстория

После Октябрьской революции 1917 года и распада Российской империи, на территории Прибалтики начали формироваться независимые национальные государства. 24 февраля 1918 года была провозглашена независимость Эстонии, однако вскоре регион был оккупирован германскими войсками. После поражения Германии в Первой мировой войне и Ноябрьской революции 1918 года, советское правительство предприняло попытку восстановить контроль над Прибалтикой, что привело к началу Эстонской войны за независимость.

Война носила сложный характер: эстонским силам противостояли части Красной армии, а также, с 1919 года, — белогвардейские формирования (Северо-Западная армия генерала Н. Н. Юденича). Эстония получала военную помощь от Великобритании и Финляндии. К концу 1919 года военная ситуация стабилизировалась, и обе стороны проявили заинтересованность в переговорах. Советская Россия, ослабленная Гражданской войной и международной изоляцией, стремилась к заключению мира с прибалтийскими государствами, чтобы прорвать дипломатическую блокаду и получить доступ к балтийским портам.

Переговоры

Переговоры начались в сентябре 1919 года в Пскове, но были прерваны. Возобновились они в декабре 1919 года в Тарту. Советскую делегацию возглавлял член ВЦИК А. А. Иоффе, эстонскую — дипломат и политик Яан Поска. Основными вопросами на переговорах были:

• Граница: Эстония претендовала на территории, населённые преимущественно эстонцами, включая часть бывшей Петроградской губернии (так называемая Эстонская Ингерманландия). Советская сторона первоначально настаивала на границе по этническому принципу, но в итоге пошла на уступки.
• Финансовые претензии: Эстония требовала компенсации за вывезенное из её портов имущество и за золото, находившееся в российских банках. Советская сторона согласилась на выплату 15 миллионов золотых рублей.
• Нейтралитет: Эстония обязалась не допускать использования своей территории враждебными Советской России силами. Это было особенно важно для Москвы в контексте Гражданской войны и угрозы со стороны Северо-Западной армии Юденича, которая базировалась в Эстонии.
• Признание: Для РСФСР ключевым было формальное признание Эстонией советского правительства. Для Эстонии — признание её независимости де-юре.

Условия договора

Договор состоял из преамбулы, 20 статей и ряда приложений. Основные положения:

1. Признание независимости: РСФСР признавала независимость и суверенитет Эстонской Демократической Республики «на вечные времена» (статья 2). Эстония, в свою очередь, признавала советское правительство.
2. Граница: Устанавливалась государственная граница, которая в основном совпадала с этнической границей расселения эстонцев, но с некоторыми уступками в пользу Эстонии. К Эстонии отошли части бывшей Петроградской губернии, включая города Нарва, Печоры (Петсери) и Изборск. Общая площадь переданных территорий составила около 2 тысяч квадратных километров.
3. Военные обязательства: Обе стороны обязывались не поддерживать враждебные друг другу вооружённые силы. Эстония обязалась интернировать и разоружить остатки Северо-Западной армии Юденича, что и было сделано вскоре после подписания договора.
4. Финансовые и имущественные вопросы: РСФСР обязалась выплатить Эстонии 15 миллионов золотых рублей в качестве компенсации за ущерб, причинённый в ходе войны, и за имущество, вывезенное из эстонских портов. Эстония получала право на часть золотого запаса бывшей Российской империи, хранившегося за границей.
5. Экономические отношения: Договаривались о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования в торговле, о свободе транзита грузов через территорию друг друга, а также о праве рыболовства в определённых районах.
6. Культурные права: Гарантировались права национальных меньшинств. Эстонцам, проживавшим в РСФСР, и русским, проживавшим в Эстонии, предоставлялись права на культурную автономию.

Последствия и значение

Для Советской России

• Дипломатический прорыв: Тартуский мир стал первым международным договором, заключённым РСФСР с признанным де-юре государством. Это способствовало постепенному выходу Советской России из международной изоляции и открыло путь к переговорам с другими странами (например, с Латвией, Литвой, Финляндией).
• Стратегическая выгода: Договор обеспечил нейтрализацию Эстонии как военного плацдарма для антисоветских сил. Это позволило советскому командованию сосредоточить силы на других фронтах Гражданской войны.
• Экономический доступ: РСФСР получила возможность использовать эстонские порты (Таллин, Пярну) для внешней торговли, что было критически важно в условиях экономической блокады.

Для Эстонии

• Юридическое признание: Договор закрепил международно-правовой статус Эстонской Республики, что позволило ей вступить в Лигу Наций в 1921 году.
• Территориальные приобретения: Эстония получила территории, которые не входили в её этническую границу, но имели стратегическое и историческое значение (Нарва, Печоры).
• Финансовая помощь: Выплата 15 миллионов золотых рублей стала существенным подспорьем для молодой эстонской экономики.

Долгосрочные последствия

Тартуский мирный договор действовал до 1940 года, когда Эстония была включена в состав СССР в результате событий Второй мировой войны и подписания так называемого «Пакта Молотова — Риббентропа» и последующих соглашений. После восстановления независимости Эстонии в 1991 году, Тартуский мирный договор рассматривается эстонской стороной как один из основополагающих документов, подтверждающих её государственность. Однако вопрос о границах, установленных договором, остаётся предметом дискуссий между Россией и Эстонией, поскольку Россия не признаёт юридической силы договора 1920 года в современных условиях, ссылаясь на то, что Эстония вошла в состав СССР на добровольной основе, а последующий распад СССР привёл к образованию новых независимых государств с границами, установленными на момент 1991 года.

Интересные факты

• Договор подписывался в здании Тартуского университета, которое было специально подготовлено для церемонии.
• В тексте договора впервые в истории советской дипломатии было использовано понятие «вечные времена» для обозначения срока действия признания независимости.
• Эстонская сторона на переговорах настаивала на включении в договор пункта о недопустимости пропаганды коммунизма на своей территории, но этот пункт не был включён в окончательный текст.

Источники

• Тартуский мирный договор между РСФСР и Эстонией 1920 г. // Документы внешней политики СССР. Т. 2. — М., 1958.
• Граф М. Эстония и Россия: 1917—1991: Анатомия расставания. — Таллин, 2007.
• История Эстонии: учебное пособие / под ред. А. А. Маамяги. — Тарту, 1994.
• Полный текст договора (на русском языке) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых РСФСР с иностранными государствами. Вып. 1. — М., 1921.