Торговля просроченными продуктами в России¶

Торговля просроченными продуктами в России — это деятельность по реализации пищевой продукции с истёкшим сроком годности, а также совокупность правовых, экономических и социальных аспектов, связанных с оборотом такой продукции на территории Российской Федерации. Данное явление классифицируется как административное правонарушение, а в случаях, повлёкших вред здоровью, — как уголовное преступление.

¶Правовое регулирование

Основным нормативным актом, устанавливающим требования к срокам годности, является Федеральный закон № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (2000 год). Согласно статье 3 этого закона, пищевые продукты, срок годности которых истёк, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации. Они должны быть изъяты из оборота и утилизированы или уничтожены.

Дополнительные требования содержатся в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Регламент запрещает обращение продукции по истечении срока годности и обязывает продавца своевременно проводить инвентаризацию и списание таких товаров.

Ответственность за продажу просроченных продуктов предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ):

• Статья 14.4 — продажа товаров ненадлежащего качества с нарушением установленных требований. Влечёт штраф: для должностных лиц — от 10 до 20 тысяч рублей, для юридических — от 20 до 30 тысяч рублей.
• Статья 14.43 — нарушение требований технических регламентов. Штраф для юридических лиц достигает 300 тысяч рублей.
• Статья 14.2 — незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Если продажа просроченной продукции повлекла причинение вреда здоровью, наступает уголовная ответственность по статье 238 УК РФ («Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности»). Максимальное наказание — лишение свободы до двух лет, а при наступлении смерти человека — до шести лет.

¶Механизмы попадания в оборот

Просроченная продукция попадает на прилавки несколькими путями:

• Халатность персонала — отсутствие надлежащего контроля за сроками при выкладке товара, особенно в небольших магазинах и точках шаговой доступности.
• Переклейка маркировки — нанесение новых дат на упаковку. Данная схема распространена в отношении молочной продукции, кондитерских изделий и полуфабрикатов.
• Переработка — использование просроченного сырья для производства новых продуктов (например, колбасных изделий, творожных масс), где исходный продукт теряет товарный вид.
• Реализация через дискаунтеры — продажа товаров с истекающим сроком годности со скидкой (обычно за 1–3 дня до окончания). Формально это законно, но при нарушении сроков уценки становится просрочкой.

¶Масштабы явления

По данным Роспотребнадзора, в ходе проверок 2023 года доля торговых точек, где выявлялась просроченная продукция, составляла около 12–15%. Наиболее часто нарушения фиксируются в сегменте малой розницы: ларьках, киосках, небольших продуктовых магазинах. В сетевых супермаркетах доля нарушений ниже — порядка 5–7%.

Среди категорий товаров лидируют:

• молочная продукция (творог, йогурты, кефир);
• хлебобулочные изделия;
• кондитерские изделия;
• охлаждённые полуфабрикаты;
• детское питание.

¶Система контроля

Государственный контроль за оборотом пищевой продукции осуществляет Роспотребнадзор. Ведомство проводит плановые и внеплановые проверки, а также рейдовые мероприятия по жалобам граждан. С 2019 года активно внедряется система маркировки «Честный знак», которая в обязательном порядке применяется к молочной продукции, воде, табаку и некоторым другим категориям. Система позволяет отслеживать движение товара от производителя до полки и выявлять факты переклейки маркировки.

Общественный контроль осуществляют организации по защите прав потребителей, а также сами покупатели, которые вправе составить жалобу и обратиться в надзорные органы.

¶Практика применения наказаний

Судебная практика по делам о торговле просроченными продуктами обширна. В большинстве случаев суды назначают административные штрафы. Конфискация продукции применяется редко, однако изъятие и уничтожение некачественного товара является стандартной мерой в рамках предписаний Роспотребнадзора.

Уголовные дела возбуждаются в основном при массовых отравлениях. Например, в 2021 году в Красноярском крае было возбуждено уголовное дело по факту продажи просроченной молочной продукции в детском саду, что привело к отравлению 14 детей. В 2023 году в Московской области руководитель цеха по производству мясных полуфабрикатов был приговорён к двум годам лишения свободы условно за использование просроченного сырья.

¶Меры противодействия

Ритейлеры применяют автоматизированные системы учёта сроков годности, которые блокируют продажу товара по истечении срока. Крупные сети внедряют практику «фудшеринга» — передачи нераспроданных, но ещё годных продуктов социальным учреждениям и благотворительным фондам. Однако данная практика ограничена: законодательство требует, чтобы передаваемая продукция имела достаточный остаток срока годности.

В 2023 году в Государственной Думе рассматривался законопроект об ужесточении ответственности за повторную продажу просроченных продуктов, предусматривающий дисквалификацию должностных лиц и приостановление деятельности магазинов до 90 суток.

¶Критика и дискуссии

Эксперты отмечают, что существующие штрафы (20–30 тысяч рублей для юридических лиц) несоразмерны выгоде от реализации просроченной продукции, что позволяет недобросовестным продавцам закладывать штрафы в издержки. Одновременно обсуждается вопрос о несовершенстве механизма утилизации: часть продукции, формально списанной как просроченная, может повторно попадать в оборот через серые схемы.

Другой аспект дискуссии — экологический. Ежегодно в России утилизируется около 1,5 миллиона тонн продуктов с истёкшим сроком годности, что создаёт нагрузку на полигоны. Отдельные эксперты предлагают разрешить переработку просроченной продукции в корма для животных при условии термической обработки, однако эта инициатива не находит поддержки в Роспотребнадзоре из-за рисков для эпизоотической безопасности.

¶Источники

• Федеральный закон № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (2000)
• Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 14.2, 14.4, 14.43)
• Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 238)
• Доклады и отчёты Роспотребнадзора за 2021–2023 годы