Транспортная безопасность¶

Транспортная безопасность — состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз в сфере транспорта, а также совокупность принимаемых мер по предотвращению и минимизации последствий аварий, инцидентов, актов незаконного вмешательства и иных опасных событий на объектах транспортной инфраструктуры. В Российской Федерации правовое регулирование этой сферы осуществляется прежде всего Федеральным законом от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

¶Правовая основа

Федеральный закон № 16-ФЗ установил систему транспортной безопасности, включающую организационные, правовые, технические, инженерные, информационные и иные меры. Закон определяет полномочия органов государственной власти, обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и права граждан в этой сфере.

Ключевые понятия закона:

• Акт незаконного вмешательства — противоправное действие, создающее угрозу жизни и здоровью людей, причинение ущерба имуществу или окружающей среде на объекте транспортной инфраструктуры.
• Уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры — характеристика степени защищённости объекта, определяемая исходя из угроз и возможных последствий.
• Субъект транспортной инфраструктуры — организация, эксплуатирующая объекты транспортной инфраструктуры и ответственная за обеспечение их безопасности.

¶Уровни транспортной безопасности

В России установлена четырёхуровневая система классификации объектов транспортной инфраструктуры:

Уровень безопасности устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере транспорта для каждого объекта. От уровня зависит перечень обязательных мер: требования к охране, инженерно-техническим средствам защиты, режимным мероприятиям и контролю.

¶Меры транспортной безопасности

Меры по обеспечению транспортной безопасности подразделяются на несколько групп:

• Организационные — разработка и реализация планов мероприятий по транспортной безопасности, назначение ответственных лиц, обучение персонала, взаимодействие с силовыми структурами.
• Инженерно-технические — установка систем видеонаблюдения, контроля доступа, охранной сигнализации, средств обнаружения взрывчатых и опасных веществ.
• Режимные — ограничение доступа на объекты, проверка документов, досмотр пассажиров и багажа, контроль пропускного режима.
• Информационные — защита информационных систем объектов транспортной инфраструктуры, предотвращение несанкционированного доступа к управляющим системам.

Субъекты транспортной инфраструктуры обязаны разрабатывать документацию по транспортной безопасности, проводить оценку уязвимости объектов и утверждать планы мероприятий.

¶Транспортная безопасность в авиации

Наиболее жёсткие требования предъявляются к гражданской авиации. Правила, установленные Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), включают обязательный досмотр пассажиров и багажа, контроль доступа в зоны аэропортов, защиту воздушных судов от незаконного вмешательства. В России эти требования конкретизированы приказами Минтранса и ФАВТ.

¶Транспортная безопасность на железнодорожном транспорте

На железных дорогах меры включают охрану объектов инфраструктуры, контроль за перевозкой опасных грузов, системы раннего обнаружения угроз. Особое внимание уделяется безопасности движения: средствам сигнализации и централизации, системам автоматического торможения, контролю за техническим состоянием подвижного состава.

¶Транспортная безопасность на морском и речном транспорте

Для морского транспорта действует международный кодекс ISPS (Международный кодекс по охране судов и портовых объектов), принятый в 2004 году. Кодекс обязывает суда и порты разрабатывать планы по охране, назначать ответственных за безопасность, осуществлять контроль доступа. В России требования ИМО конкретизированы Кодексом торгового мореплавания и приказами Минтранса.

¶Роль силовых структур

Обеспечение транспортной безопасности осуществляется совместно с Федеральной службой войск национальной гвардии (Росгвардия), Министерством внутренних дел, ФСБ и иными силовыми ведомствами. Росгвардия осуществляет охрану значимых объектов транспортной инфраструктуры, МВД — противодействие преступлениям на транспорте, ФСБ — противодействие терроризму и разведывательной деятельности в транспортной сфере.

¶Международное сотрудничество

Россия участвует в международных механизмах обеспечения транспортной безопасности: ИКАО (авиация), ИМО (морской транспорт), ОСЖД (железнодорожный транспорт). Гармонизация национального законодательства с международными стандартами является одним из приоритетов отраслевой политики.

¶Значение

Транспортная безопасность напрямую связана с безопасностью государства в целом: транспортные объекты являются критически важными, а их разрушение или вывод из строя может повлечь серьёзные экономические и социальные последствия. Развитие системы транспортной безопасности в России продолжается — совершенствуется нормативная база, внедряются новые технические средства защиты, расширяется взаимодействие между ведомствами.

Источники:

• Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
• Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации
• Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации
• Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации
• Документы Международной организации гражданской авиации (ИКАО)
• Международный кодекс по охране судов и портовых объектов (ISPS Code)