Цель 30×30

Цель 30×30 — это глобальная природоохранная инициатива, закреплённая в Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программе в области биоразнообразия, принятой в декабре 2022 года на 15-й Конференции сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии (КБР). Она предусматривает сохранение не менее 30 % земной и морской поверхности (включая внутренние воды) к 2030 году путём создания эффективно управляемых и репрезентативных охраняемых природных территорий (ООПТ) и иных форм территориальной охраны.

История

Концепция «30×30» возникла как ответ на стремительное сокращение биоразнообразия в мире. К началу 2020-х годов, по данным ООН, под охраной находилось лишь около 15 % суши и 7 % океана, что признавалось недостаточным для предотвращения массового вымирания видов. Идея установить более амбициозную цель была впервые сформулирована в научных публикациях и докладах, в частности, в Глобальной оценке биоразнообразия и экосистемных услуг Межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам (IPBES) 2019 года, где отмечалось, что около 1 миллиона видов находятся под угрозой исчезновения.

В 2020 году группа учёных и природоохранных организаций (включая «Кампанию за природу» и «Национальное географическое общество») выдвинула предложение защитить 30 % планеты к 2030 году. Эта инициатива получила название «Цель 30×30» и была включена в проект новой глобальной рамочной программы по биоразнообразию.

После двух лет переговоров, в декабре 2022 года, на 15-й Конференции сторон КБР в Монреале (Канада) была принята Куньминско-Монреальская глобальная рамочная программа в области биоразнообразия на период до 2030 года. Цель 30×30 стала её центральным элементом — целевой задачей № 3. Документ подписали 196 стран-участниц Конвенции, включая Российскую Федерацию, которая ратифицировала КБР в 1995 году.

Ключевые положения

Цель 30×30 закреплена в тексте Куньминско-Монреальской рамочной программы как целевая задача № 3. Она формулируется следующим образом:

«Обеспечить и дать возможность к 2030 году сохранению не менее 30 % районов суши, внутренних вод, прибрежных и морских районов, особенно районов, имеющих особо важное значение для биоразнообразия и экосистемных функций и услуг, посредством эффективно управляемых и справедливо управляемых, экологически репрезентативных и хорошо связанных систем охраняемых районов и других эффективных природоохранных мер, при этом признавая права коренных народов и местных общин».

Основные принципы

• Репрезентативность: охраняемые территории должны охватывать разнообразные экосистемы — от тропических лесов и коралловых рифов до арктических пустынь и степей.
• Эффективное управление: территории должны иметь чёткие границы, режимы охраны и механизмы мониторинга.
• Связность: охраняемые участки должны быть связаны экологическими коридорами для миграции видов и обмена генами.
• Учёт прав коренных народов: признаётся, что многие территории, управляемые коренными народами, уже обеспечивают высокий уровень сохранения биоразнообразия, и их права должны быть защищены.

Другие эффективные природоохранные меры

Помимо классических заповедников и национальных парков, цель 30×30 допускает использование «других эффективных природоохранных мер» (OECM, от англ. Other Effective area-based Conservation Measures). К ним могут относиться территории, где охрана природы не является основной целью, но достигается как побочный результат — например, военные полигоны, зоны отчуждения вокруг промышленных объектов, территории традиционного природопользования коренных народов, а также некоторые участки лесов, управляемые для устойчивого лесопользования.

Реализация в России

Российская Федерация, как участница КБР, обязана к 2030 году отчитываться о прогрессе в достижении цели 30×30. По состоянию на 2023 год, по данным Минприроды России, площадь федеральных ООПТ (заповедников, национальных парков, заказников) составляла около 3,5 % территории страны, а с учётом региональных и местных ООПТ — около 12–13 %. Для достижения 30 % требуется значительное расширение системы охраняемых территорий, особенно в Арктической зоне, Сибири и на Дальнем Востоке.

В 2023 году в России была утверждена «Стратегия сохранения биоразнообразия и развития системы особо охраняемых природных территорий до 2030 года», которая предусматривает увеличение площади ООПТ до 20 % к 2030 году. Однако эксперты отмечают, что даже этот показатель ниже цели 30×30.

Особенности

• Арктика: Россия обладает крупнейшей в мире арктической зоной, где уже созданы крупные ООПТ (например, национальный парк «Русская Арктика»). Однако большая часть арктических акваторий не имеет охранного статуса.
• Леса: Россия — крупнейшая лесная держава мира (около 20 % мировых лесов). Включение значительных массивов лесов в охраняемые территории может быть сложным из-за экономических интересов лесной промышленности.
• Моря: Охрана 30 % морских акваторий России (особенно в Баренцевом, Охотском и Японском морях) потребует создания новых морских заповедников и заказников.

Критика и вызовы

Цель 30×30 вызывает неоднозначную реакцию в научном и политическом сообществе. Основные критические замечания:

• Недостаточность амбиций: некоторые экологи и учёные (например, из журнала Science) утверждают, что для предотвращения коллапса экосистем требуется защита не менее 50 % планеты (концепция «Half-Earth»).
• Риск «бумажной охраны»: если охраняемые территории создаются формально, без реального управления и контроля за браконьерством, вырубками и загрязнением, их эффективность низка.
• Конфликт с экономическим развитием: расширение ООПТ может ограничить доступ к ресурсам (нефть, газ, лес, полезные ископаемые), что вызывает сопротивление со стороны промышленных лобби.
• Проблема прав коренных народов: в ряде стран (например, в Бразилии, Индонезии) создание охраняемых территорий без учёта интересов местного населения приводило к выселению общин и нарушению их прав.
• Финансирование: по оценкам ООН, для достижения цели 30×30 требуется ежегодное финансирование в размере 200–700 миллиардов долларов США, что значительно превышает текущие объёмы международной помощи на охрану природы.

Международный контекст

Цель 30×30 стала частью более широкой Куньминско-Монреальской рамочной программы, которая включает 23 целевые задачи, в том числе:

• Сокращение вдвое риска от пестицидов и опасных химикатов (задача № 7).
• Сокращение потерь продовольствия и пищевых отходов (задача № 16).
• Мобилизация финансовых ресурсов из всех источников (задача № 19).

В рамках программы создан механизм мониторинга и отчётности, который будет оценивать прогресс стран каждые два года. Первая глобальная оценка выполнения цели 30×30 ожидается в 2026 году.

См. также

• Конвенция ООН о биологическом разнообразии
• Особо охраняемая природная территория
• Биоразнообразие
• Куньминско-Монреальская глобальная рамочная программа в области биоразнообразия

Источники

1. Куньминско-Монреальская глобальная рамочная программа в области биоразнообразия (2022). Конвенция ООН о биологическом разнообразии.
2. Глобальная оценка биоразнообразия и экосистемных услуг (2019). IPBES.
3. Стратегия сохранения биоразнообразия и развития системы особо охраняемых природных территорий до 2030 года (2023). Минприроды России.
4. Доклад «Цель 30×30: научное обоснование и вызовы» (2021). Science.
5. Официальные данные о площади ООПТ России (2023). Росстат.