Ценные леса

Ценные леса — это категория особо защитных участков леса (ОЗУ), выделяемая в лесном фонде Российской Федерации в соответствии с Лесным кодексом. Они представляют собой лесные участки, имеющие исключительное средообразующее, водоохранное, санитарно-гигиеническое, оздоровительное, рекреационное или природоохранное значение. Основная цель выделения ценных лесов — сохранение их уникальных свойств и функций путём введения специального режима хозяйственной деятельности, ограничивающего или полностью запрещающего сплошные рубки и иные виды лесопользования.

Правовая основа и классификация

Правовой статус ценных лесов определён статьёй 102 Лесного кодекса РФ, а также рядом подзаконных актов, включая приказы Министерства природных ресурсов и экологии РФ. В отличие от защитных лесов, которые могут занимать большие территории (например, водоохранные зоны), ценные леса являются более узкой категорией, выделяемой внутри защитных лесов или на землях лесного фонда.

В зависимости от выполняемых функций и природных особенностей, ценные леса подразделяются на несколько видов:

Виды ценных лесов

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

• Леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
• Леса, расположенные в защитных полосах вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ.
• Леса, расположенные в зелёных зонах, лесопарковых зонах и городских лесах.
• Леса, расположенные вокруг населённых пунктов (лесопарковые зоны).

1. Особо защитные участки лесов (ОЗУ):

• Берегозащитные участки лесов вдоль водных объектов.
• Участки лесов на склонах оврагов и балок.
• Участки лесов на карстовых и оползневых участках.
• Участки лесов с наличием редких и исчезающих видов растений и животных.
• Участки лесов, являющиеся местами обитания и размножения ценных видов животных.
• Участки лесов вокруг глухариных токов.
• Участки лесов на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) — заповедниках, национальных парках, заказниках.
• Эталонные участки леса (участки, наиболее характерные для данной природной зоны).
• Участки леса с уникальными породным составом, возрастной структурой или продуктивностью.

Режим лесопользования

Основное ограничение, налагаемое статусом ценных лесов, — это запрет на сплошные рубки лесных насаждений. Сплошная рубка (вырубка всего древостоя на участке) заменяется выборочными рубками, которые проводятся с целью удаления больных, повреждённых или перестойных деревьев, а также для формирования желаемого породного состава и структуры леса. При этом интенсивность выборочных рубок строго регламентируется и не должна превышать определённого процента от запаса древесины на участке.

В отдельных случаях, например, при строительстве линейных объектов (дорог, трубопроводов, линий электропередач) или при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (ликвидация последствий пожаров, ветровалов, вспышек вредителей), сплошные рубки могут быть разрешены по согласованию с уполномоченными органами.

Кроме того, в ценных лесах могут быть ограничены или запрещены:

• Рекреационная деятельность (например, строительство туристических объектов, кроме специально отведённых мест).
• Проведение геологоразведочных работ, добыча полезных ископаемых.
• Охота и рыболовство (в зависимости от статуса участка).
• Использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошение, выпас скота).

Значение и цели выделения

Выделение ценных лесов преследует несколько ключевых целей:

• Сохранение биоразнообразия: Защита мест обитания редких и исчезающих видов растений и животных, поддержание естественных экологических процессов.
• Водоохранная функция: Сохранение водного режима рек и озёр, предотвращение эрозии берегов, защита источников питьевой воды от загрязнения.
• Климаторегулирующая функция: Сохранение способности лесов поглощать углекислый газ и выделять кислород, регулировать температуру и влажность воздуха.
• Защита почв: Предотвращение водной и ветровой эрозии, оползней, обвалов на склонах и в оврагах.
• Рекреационное значение: Обеспечение возможности для отдыха населения в зелёных зонах и лесопарках.
• Научное значение: Сохранение эталонных участков леса для проведения научных исследований и мониторинга природных процессов.

Отличие от других категорий защитных лесов

Важно различать ценные леса и другие категории защитных лесов. Например, водоохранные зоны — это полосы земли вдоль водных объектов, где действуют общие ограничения на хозяйственную деятельность. Ценные леса могут быть частью водоохранной зоны, но их статус налагает более строгие ограничения именно на лесопользование. Аналогично, особо охраняемые природные территории (ООПТ) имеют свой собственный режим охраны, который может быть как более строгим, так и менее строгим, чем режим ценных лесов. В ряде случаев ценные леса могут входить в состав ООПТ.

Примеры ценных лесов в России

• Леса вокруг Байкала: Участки лесов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, имеющие исключительное водоохранное значение для озера.
• Леса Кавказских Минеральных Вод: Леса, выполняющие санитарно-гигиеническую и рекреационную функцию в курортных зонах.
• Леса на склонах оврагов и балок в лесостепной зоне: Выполняют противоэрозионную функцию.
• Участки кедровых лесов (кедровники): Часто выделяются как ценные из-за высокой продуктивности орехов и кормового значения для животных.
• Леса вокруг глухариных токов: Охраняются для сохранения популяции глухаря.
• Эталонные участки леса в заповедниках: Например, участки коренных темнохвойных лесов в Печоро-Илычском заповеднике.

Критика и проблемы

Несмотря на очевидную экологическую и социальную значимость, система выделения ценных лесов подвергается критике. Основные проблемы включают:

• Недостаточная площадь: По оценкам некоторых экологов, площадь ценных лесов в России недостаточна для эффективной охраны биоразнообразия и выполнения всех защитных функций.
• Сложность выделения: Процедура выделения ценных лесов требует проведения дорогостоящих лесоустроительных работ и научных обоснований, что не всегда возможно в условиях ограниченного финансирования.
• Нарушение режима: На практике режим ценных лесов нередко нарушается — проводятся незаконные рубки, строительство объектов, не предусмотренных проектом освоения лесов.
• Конфликт с экономическими интересами: Выделение ценных лесов часто сталкивается с противодействием со стороны лесопромышленных компаний, заинтересованных в освоении лесных ресурсов.

Источники

• Лесной кодекс Российской Федерации (статья 102).
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается».
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».
• «Лесное хозяйство России: состояние и перспективы» (коллективная монография, 2020).
• «Экологическое право России» (учебник, под ред. А.К. Голиченкова, 2019).