Твёрдые коммунальные отходы в квитанции ЖКХ¶
Твёрдые коммунальные отходы (ТКО) — категория коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях, при уборке территорий, в других местах потребления товаров, в том числе упаковки этих товаров. В квитанции за жилищно-коммунальные услуги строка «ТКО» отражает плату за обращение с твёрдыми коммунальными отходами: их вывоз, транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение.
¶Правовая основа
С 1 января 2019 года в России действует комплекс поправок в законодательство об отходах, оформивший так называемую «мусорную реформу». Основные нормативные акты:
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1039 «О коммерческом учёте твёрдых коммунальных отходов, об определении количества твёрдых коммунальных отходов и об установлении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов»;
- Постановление Правительства РФ от 03.04.2014 № 269 «О регулировании тарифов в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами».
До 2019 года вывоз мусора включался в состав жилищных услуг и оплачивался управляющей организацией. После реформы обращение с ТКО выделено в отдельный коммунальный сервис, который оказывают региональные операторы, отобранные в ходе конкурсов в каждом субъекте РФ.
¶Что входит в плату за ТКО
Плата за обращение с ТКО включает:
- Сбор и вывоз отходов от контейнерных площадок.
- Транспортировку до объектов обработки, обезвреживания или захоронения.
- Обработку (сортировку, подготовку к повторному использованию).
- Обезвреживание и захоронение отходов на полигоне.
В квитанции строка может называться «Обращение с ТКО», «Вывоз ТКО» или «ТКО». Плата отражается отдельно от содержания жилого помещения и коммунальных ресурсов (вода, тепло, электроэнергия, газ).
¶Как рассчитывается сумма
Размер платы определяется по формуле: П = Н × К × Т, где:
- Н — норматив накопления ТКО, выраженный в кубических метрах на человека в месяц (устанавливается органами власти субъекта РФ);
- К — количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении;
- Т — тариф регионального оператора, руб./м³.
Нормативы накопления различаются по субъектам РФ и зависят от степени благоустройства дома: наличия мусоропровода, лифта, подъезда. Например, в Москве норматив составляет 0,065 м³ на человека в месяц, в Санкт-Петербурге — 0,07 м³. Тарифы устанавливаются региональными органами тарифного регулирования и пересматриваются ежегодно.
Для собственников нежилых помещений (магазинов, офисов, кафе) расчёт ведётся по нормативу накопления и количеству работников либо по фактическому объёму, подтверждённому путевыми листами транспорта оператора.
¶Кто и когда платит
Обязанность вносить плату возложена на собственников жилых помещений (ст. 39 Жилищного кодекса РФ, ст. 249 Гражданского кодекса РФ). Плата вносится ежемесячно до 10-го числа следующего месяца, если иной срок не установлен договором.
Региональный оператор выставляет квитанции через:
- управляющие организации (УК, ТСЖ, ЖСК) при выборе способа управления «домом»;
- прямые договоры между оператором и собственниками.
С 2023 года действует механизм «единого платежного документа», в котором плата за ТКО объединена с квитанцией за жилищно-коммунальные услуги.
¶Льготы и субсидии
Отдельного вида льгот на оплату ТКО федеральное законодательство не предусматривает. Однако расходы на ТКО учитываются при расчёте субсидий на оплату ЖКУ для малоимущих семей, ветеранов, инвалидов, чернобыльцев и других льготных категорий. Регионы могут устанавливать свои меры поддержки.
¶Спорные ситуации
Наиболее частые претензии потребителей связаны с:
- начислением платы без фактического вывоза отходов;
- расчётом по количеству собственников, а не проживающих граждан;
- завышением норматива накопления;
- отсутствием контейнерных площадок или несоблюдением санитарных расстояний до жилых домов.
При недоставке услуги плата подлежит перерасчёту на основании ст. 155 Жилищного кодекса РФ. Для перерасчёта необходимо зафиксировать факт неоказания услуги (акт с участием представителя УК и оператора) и обратиться с заявлением к региональному оператору.
¶Альтернативная утилизация
Собственники, сортирующие отходы и сдающие вторсырьё (бумагу, пластик, металл, стекло) в пункты приёма, формально не освобождаются от платы за ТКО: тариф покрывает обязательный комплекс услуг по обращению со всеми отходами. В ряде регионов обсуждаются механизмы компенсации за сортировку, однако повсеместной практики пока нет.
Источники:
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
- Жилищный кодекс Российской Федерации
- Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1039
- Постановление Правительства РФ от 03.04.2014 № 269