Уфимская директория: объединение антибольшевистских сил¶

Уфимская директория — временный общероссийский орган верховной власти, созданный 23 сентября 1918 года в Уфе на Государственном совещании антибольшевистских сил. Формально именовалась Временным Всероссийским правительством и претендовала на роль единого центра борьбы с большевиками на всей территории бывшей Российской империи. Директория просуществовала менее двух месяцев и была свергнута в результате переворота 18 ноября 1918 года, после чего власть перешла к адмиралу А. В. Колчаку.

¶Предпосылки создания

К осени 1918 года на востоке России действовало несколько разрозненных антибольшевистских правительств, не признававших друг друга. Крупнейшими из них были Комитет членов Учредительного собрания (Комуч) в Самаре, контролировавший Поволжье, и Временное Сибирское правительство в Омске, власть которого распространялась на Сибирь и Дальний Восток. Между ними существовали острые противоречия по вопросам политического устройства, земельной реформы и отношения к Учредительному собранию.

Попытки объединить усилия предпринимались с лета 1918 года, однако успеха не приносили. Решающую роль в ускорении процесса сыграли военные неудачи: наступление Красной армии на Волге и взятие Казани 10 сентября 1918 года создали непосредственную угрозу существованию Комуча. Под давлением союзников по Антанте и при посредничестве Чехословацкого корпуса было решено созвать Государственное совещание в Уфе.

¶Государственное совещание в Уфе

Совещание проходило с 8 по 23 сентября 1918 года. В нём участвовали представители Комуча, Временного Сибирского правительства, Уральского, Оренбургского, Башкирского и других региональных правительств, а также делегаты от политических партий — эсеров, кадетов, меньшевиков и национальных организаций. Всего присутствовало около 170 делегатов.

Основным предметом споров стал вопрос о верховной власти. Эсеры настаивали на признании Учредительного собрания 1918 года высшим органом власти, тогда как кадеты и правые круги выступали за сильную единоличную диктатуру. В результате компромисса было принято решение о создании коллегиального органа — Директории из пяти человек, которая должна была действовать до созыва Учредительного собрания.

¶Состав и полномочия

В состав Временного Всероссийского правительства вошли:

• Н. Д. Авксентьев (председатель) — эсер, бывший министр внутренних дел Временного правительства;
• Н. И. Астров — кадет, бывший член Государственной думы;
• В. Г. Болдырев — генерал-лейтенант, военный деятель;
• П. В. Вологодский — областник, председатель Совета министров Сибирского правительства;
• В. М. Зензинов — эсер, член ЦК партии.

Директория объявлялась единственным носителем верховной власти на всей территории России, освобождённой от большевиков. Она должна была передать власть Учредительному собранию не позднее 1 января 1919 года. При правительстве формировался Всероссийский совет министров, в который вошли представители различных политических групп. Местом пребывания Директории был определён Омск, где находилось Сибирское правительство.

¶Деятельность и противоречия

Переехав в Омск, Директория сразу столкнулась с противодействием местных правых и военных кругов. Сибирское правительство формально самораспустилось, но его аппарат сохранил реальную власть на местах. Военный министр Директории генерал Болдырев фактически не контролировал армию, которой командовали офицеры, тяготевшие к установлению военной диктатуры.

Внутри самой Директории не было единства. Эсеровское крыло (Авксентьев, Зензинов) выступало за сохранение демократических институтов и сотрудничество с земствами и кооперацией. Правое крыло (Астров, Вологодский) склонялось к авторитарным методам управления и опоре на армию. Региональные правительства, особенно казачьи атаманы (А. И. Дутов, Г. М. Семёнов), отказывались подчиняться приказам из Омска.

Правительство не смогло наладить ни эффективного управления территориями, ни снабжения армии. Финансовая система находилась в хаосе: параллельно ходили сибирские рубли, самарские кредитки и старые царские деньги. Не был решён и земельный вопрос: Директория отложила его до Учредительного собрания, что вызывало недовольство крестьянства.

¶Переворот 18 ноября 1918 года

В ночь на 18 ноября 1918 года в Омске группа офицеров и казаков арестовала членов Директории Авксентьева, Зензинова и Астрова. Болдырев находился в это время в поездке на фронт, Вологодский не был арестован. Совет министров, собравшийся экстренно, объявил о взятии на себя всей полноты власти и передал её адмиралу А. В. Колчаку, которому был присвоен титул Верховного правителя России.

Арестованные члены Директории были высланы за границу. Колчак заявил о продолжении борьбы с большевиками и о созыве Учредительного собрания после победы, однако на практике установил режим личной военной диктатуры. Уфимская директория прекратила существование, не успев реализовать ни одной из своих программных задач.

¶Историческое значение

Уфимская директория стала последней в России попыткой создать общенациональную демократическую власть, объединяющую социалистические и либеральные силы в борьбе с большевизмом. Её крах продемонстрировал неспособность умеренных политических сил договориться между собой и удержать власть в условиях Гражданской войны. Переход власти к Колчаку привёл к свёртыванию демократических институтов и усилению авторитарных тенденций в белом движении, что в конечном счёте ослабило его политическую базу.

¶Источники

• Звягин С. П. Государственное совещание в Уфе и образование Уфимской директории. — Уфа, 1993.
• Иоффе Г. З. Колчаковская авантюра и её крах. — М.: Мысль, 1983.
• Мельгунов С. П. Трагедия адмирала Колчака. — М.: Айрис-пресс, 2005.
• Переверзев А. Я. Уфимская директория: история создания и крушения. — Воронеж, 1998.