Верховная судебная коллегия при Наркомюсте

Верховная судебная коллегия при Наркомюсте — высший судебный орган Российской Советской Республики (позднее — РСФСР), действовавший в 1917—1918 годах. Коллегия была создана для осуществления кассационного и надзорного производства по уголовным и гражданским делам, а также для общего руководства судебной практикой на местах. Являлась одним из первых советских судебных учреждений, заменивших дореволюционную судебную систему.

История создания

После Октябрьской революции 1917 года большевики приступили к ликвидации старой судебной системы. Декретом о суде № 1 от 22 ноября (5 декабря) 1917 года упразднялись все дореволюционные судебные установления: окружные суды, судебные палаты, Правительствующий сенат, а также институты присяжных поверенных и судебных следователей. Вместо них учреждались местные суды и революционные трибуналы. Для рассмотрения кассационных жалоб на приговоры и решения этих судов и трибуналов, а также для обеспечения единообразия судебной практики, при Народном комиссариате юстиции (Наркомюсте) была создана Верховная судебная коллегия.

Официально Коллегия была учреждена постановлением Наркомюста от 23 ноября 1917 года. Её председателем стал народный комиссар юстиции Г. И. Оппоков (Ломов), а затем — П. И. Стучка. В состав Коллегии вошли видные юристы-большевики, в том числе М. Ю. Козловский, А. В. Галкин, Н. В. Крыленко.

Функции и полномочия

Верховная судебная коллегия при Наркомюсте выполняла следующие основные функции:

• Кассационное производство: рассмотрение жалоб на приговоры и решения местных судов и революционных трибуналов по уголовным и гражданским делам. Приговоры могли быть отменены или изменены.
• Надзор за судебной практикой: контроль за деятельностью нижестоящих судов, разъяснение законодательства и дача руководящих указаний.
• Законодательная инициатива: подготовка проектов декретов и постановлений в области судоустройства и судопроизводства.
• Организационное руководство: назначение и смещение судей, контроль за формированием судебных составов, решение вопросов о подсудности.

Коллегия не была апелляционной инстанцией в классическом смысле: она проверяла дела не по существу, а лишь на предмет соблюдения процессуальных норм и соответствия приговора «революционному правосознанию». Это отличало её от дореволюционного Сената, который проверял дела по формальным основаниям.

Структура и порядок работы

Верховная судебная коллегия состояла из председателя, его заместителя и нескольких членов. Заседания проходили в Наркомюсте (Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15). Решения принимались большинством голосов. Для рассмотрения дел не требовалось обязательного участия сторон: жалобы рассматривались по документам, представленным судами.

Коллегия работала в тесной связи с Наркомюстом, который определял её кадровый состав и общую политику. Фактически она была не столько независимым судебным органом, сколько частью исполнительной власти — наркомата.

Ключевые дела и практика

За время своего существования Верховная судебная коллегия рассмотрела несколько сотен дел. Наиболее известные из них:

• Дело о «контрреволюционной агитации» в газетах (1918) — Коллегия подтвердила приговоры местных судов о закрытии ряда оппозиционных изданий.
• Дело о хищениях на железной дороге (1918) — приговоры к длительным срокам заключения.
• Дело о «саботаже» чиновников бывших министерств (1917—1918) — Коллегия оставила в силе приговоры революционных трибуналов.

В своей практике Коллегия часто ссылалась на «революционное правосознание» и «классовый подход», что позволяло ей игнорировать формальные нормы дореволюционного права. Это вызывало критику со стороны части юристов, считавших такой подход произволом.

Упразднение и наследие

Верховная судебная коллегия при Наркомюсте просуществовала недолго. 7 марта 1918 года Декретом о суде № 2 была учреждена новая система судов: окружные суды (с участием народных заседателей) и Верховный судебный контроль. Функции кассационного и надзорного производства перешли к Верховному судебному контролю, который действовал при Наркомюсте. Верховная судебная коллегия была упразднена.

Несмотря на кратковременность существования, Коллегия сыграла важную роль в становлении советской судебной системы. Она стала первым опытом создания централизованного кассационного органа, основанного на принципах «революционной законности». Её практика заложила основы для последующей деятельности Верховного суда РСФСР (учреждён в 1923 году) и Верховного суда СССР (1924 год).

Критика

В историографии деятельность Верховной судебной коллегии оценивается неоднозначно. С одной стороны, она обеспечила минимальную судебную защиту в условиях разрушения старой системы. С другой — её решения часто носили политизированный характер, а отсутствие чётких процессуальных норм позволяло выносить произвольные приговоры. Критики (в том числе некоторые меньшевики и эсеры) указывали, что Коллегия фактически была инструментом подавления политической оппозиции, а не органом правосудия.

Источники

• Декрет о суде № 1 от 22 ноября (5 декабря) 1917 года.
• Декрет о суде № 2 от 7 марта 1918 года.
• Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1917—1918.
• История советского государства и права. Том 1. М., 1968.
• Крыленко Н. В. Суд и право в СССР. М., 1924.
• Стучка П. И. Революционная роль советского права. М., 1921.