Внешняя проверка государственных органов¶
Внешняя проверка — это вид контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого органами государственного финансового контроля (Счётной палатой Российской Федерации, контрольно-счётными органами субъектов РФ и муниципальных образований) в отношении подконтрольных государственных органов, их структурных подразделений и подведомственных организаций. По итогам внешней проверки составляется акт, копии которого направляются в установленные законодательством адреса.
¶Правовая основа
Основным нормативным актом, регулирующим порядок проведения внешних проверок, является Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации». Порядок проведения проверок Счётной палатой определяется также Регламентом Счётной палаты РФ и внутренними методическими документами.
Внешние проверки проводятся на основании ежегодного плана проверок, который утверждается коллегией Счётной палаты и публикуется в открытых источниках. Основаниями для проведения проверки могут служить также поручения Совета Федерации, Государственной Думы, Президента РФ, запросы правоохранительных органов.
¶Порядок проведения проверки
Внешняя проверка, как правило, включает следующие этапы:
- Подготовительный этап — уведомление проверяемого органа о предстоящей проверке, направление запросов о предоставлении документов и информации.
- Проведение проверки — изучение документов, бухгалтерской и финансовой отчётности, анализ хозяйственных операций, проведение инвентаризаций, сверок расчётов.
- Оформление результатов — подготовка проекта акта проверки, его согласование с проверяемым органом, рассмотрение возражений.
- Издание акта (заключения) — окончательное утверждение результатов проверки руководителем проверочной группы и коллегией Счётной палаты.
¶Копии акта проверки: адреса направления
По итогам внешней проверки акт (заключение) подписывается руководителем проверочной группы. Его копии направляются в следующие адреса:
- Проверяемому органу (руководителю федерального органа исполнительной власти, главе субъекта РФ, главе муниципального образования) — для сведений и принятия мер по устранению выявленных нарушений;
- Президенту Российской Федерации — в случаях, предусмотренных законодательством;
- В Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации — при проведении проверок по поручению палат или в иных случаях, установленных законом;
- В Правительство Российской Федерации — по вопросам, относящимся к компетенции Правительства;
- В Министерство финансов Российской Федерации — по вопросам, связанным с исполнением федерального бюджета;
- В Федеральное казначейство — по вопросам исполнения бюджета;
- В правоохранительные органы — при выявлении признаков преступления или иного правонарушения;
- В органы прокуратуры — в случаях, предусмотренных законодательством.
Конкретный перечень адресатов зависит от уровня проверяемого органа (федеральный, региональный, муниципальный), предмета проверки и оснований её проведения. При проведении проверок в субъектах РФ аналогичные акты направляются в контрольно-счётные органы субъектов, органы государственной власти субъектов и муниципальные органы.
¶Сроки направления копий
Согласно законодательству, копии акта проверки направляются в установленные адреса в сроки, определённые нормативными актами Счётной палаты, как правило, в течение 10 рабочих дней с даты его подписания. Проверяемый орган вправе в течение 30 дней с даты получения акта представить письменные возражения, которые приобщаются к акту и рассматриваются при его утверждении.
¶Права и обязанности проверяемого органа
Проверяемый орган обязан обеспечить условия для проведения проверки, представить запрошенные документы и информацию, обеспечить доступ проверяющих к объектам проверки. При несогласии с выводами проверки орган вправе представить мотивированные возражения, которые рассматриваются руководителем проверочной группы, а при необходимости — коллегией Счётной палаты.
¶Значение внешних проверок
Внешние проверки являются одним из основных инструментов государственного финансового контроля. Их результаты используются для оценки эффективности использования бюджетных средств, выявления нарушений бюджетного законодательства, совершенствования нормативной правовой базы и повышения ответственности должностных лиц за исполнение бюджетов.
¶Источники
- Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации»
- Регламент Счётной палаты Российской Федерации
- Бюджетный кодекс Российской Федерации
- Методические документы Счётной палаты РФ о порядке проведения проверок