Военная комендатура¶
Военная комендатура — это орган военного управления, осуществляющий военно-административное и военно-полицейское обеспечение гарнизонов, а также решение задач по поддержанию воинской дисциплины, военно-уголовного розыска и взаимодействию воинских частей с гражданскими властями. В России военные комендатуры относятся к системе воинских частей и подразделений Вооружённых Сил, выполняющих функции военной полиции и гарнизонного управления.
¶История
Институт военных комендатур зародился в Европе в XVI–XVII веках, когда с развитием постоянных армий возникла потребность в постоянных органах управления гарнизонами крепостей и городов, где расквартировывались войска. В России военные комендатуры появились в XVIII веке в ходе военных реформ Петра I, который учредил должности комендантов крепостей и городов. Комендант крепости отвечал за её оборону, содержание укреплений и внутренний порядок.
При Екатерине II институт комендантов был реформирован: коменданты городов стали назначаться из военных офицеров и совмещать военные и административные функции. В XIX веке с созданием системы военных округов военные комендатуры получили чёткую организационную структуру и стали основным звеном военно-административного управления на местах.
В Советской России военные комендатуры были созданы в 1918 году и первоначально решали задачи по поддержанию революционного порядка, реквизициям и мобилизации. В период Гражданской войны комендатуры фактически сосредоточили всю полноту власти в гарнизонах. В межвоенный период их функции были ограничены, а в 1941 году, с началом Великой Отечественной войны, военные комендатуры были развёрнуты вновь и получили широкие полномочия по мобилизации, эвакуации, борьбе с дезертирством и охране тыла. После войны военные комендатуры действовали в СССР до распада Советского Союза.
В Российской Федерации институт военных комендатур был восстановлен в 1990-х годах. В 2000-х годах произошло преобразование части военных комендатур в органы военной полиции, однако военные комендатуры сохранены как отдельная структура, выполняющая функции гарнизонного управления.
¶Функции и задачи
Основные задачи военной комендатуры включают:
- поддержание воинской дисциплины и воинского порядка в гарнизоне;
- контроль за исполнением законодательства о статусе военнослужащих;
- военно-уголовный розыск — розыск военнослужащих, уклоняющихся от исполнения обязанностей, скрывающихся от военной службы, а также розыск военнослужащих, подозреваемых в совершении преступлений;
- контроль за исполнением приговоров и решений судов в отношении военнослужащих;
- обеспечение порядка при проведении воинских ритуалов, парадов и церемоний;
- взаимодействие с органами местной власти по вопросам воинского учёта, социальной защиты военнослужащих и членов их семей;
- контроль за исполнением правил воинского учёта гражданами, подлежащими призыву на военную службу;
- участие в мероприятиях по гражданской обороне и защите населения.
¶Структура и подчинённость
Военные комендатуры создаются при гарнизонах — объединениях воинских частей, дислоцированных на определённой территории. Комендатуре может подчиняться один гарнизон или несколько. Начальник военной комендатуры (военный комендант) назначается вышестоящим командованием и является старшим по должности военнослужащим гарнизона.
Военная комендатура, как правило, включает:
- аппарат начальника комендатуры;
- отделы (отделения) военно-уголовного розыска;
- подразделения военного порядка;
- подразделения обеспечения деятельности.
Военные комендатуры подчиняются командованию военных округов (объединённых стратегических командований) и в оперативном отношении взаимодействуют с командирами воинских частей гарнизона.
¶Военная комендатура и военная полиция
В современной России военная полиция и военные комендатуры — родственные, но разные институты. Главное управление военной полиции Министерства обороны РФ создано в 2014 году и решает задачи по поддержанию порядка в Вооружённых Силах, охране военных объектов и военно-уголовному розыску. Военные комендатуры сохраняют функции гарнизонного управления и военно-административного обеспечения, что роднит их с исторической традицией. Часть функций военных комендатур передана военной полиции, однако комендатуры продолжают действовать в ряде гарнизонов.
¶Военные комендатуры за рубежом
Военные комендатуры существуют в вооружённых силах многих государств. В Германии (Бундесвер) военные комендатуры (Feldkommandanturen) традиционно отвечали за гарнизонное управление и взаимодействие с гражданскими властями. В США аналогичные функции выполняют гарнизонные командования и военная полиция армии. В странах СНГ институт военных комендатур сохранён по советской модели.
¶Правовое регулирование в России
Деятельность военных комендатур в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Уставом гарнизонной и караульной службы Вооружённых Сил РФ, а также внутренними нормативными актами Министерства обороны. Полномочия военных комендантов определяются уставами и приказами командования.
Источники:
- Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года
- Устав гарнизонной и караульной службы Вооружённых Сил Российской Федерации
- «Военная энциклопедия» (Москва, Воениздат)
- Большая российская энциклопедия
- Законодательство Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе