Военные пенсии

Военная пенсия — это вид государственного пенсионного обеспечения, предоставляемый лицам, проходившим военную службу, и некоторым категориям приравненных к ним лиц (сотрудники органов внутренних дел, Росгвардии, ФСИН, МЧС, органов наркоконтроля, таможенных органов, прокуратуры и Следственного комитета), а также членам их семей в случае потери кормильца. В Российской Федерации порядок назначения и выплаты военных пенсий регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Виды военных пенсий

Законодательством РФ установлены три основных вида военных пенсий:

• Пенсия за выслугу лет — назначается военнослужащим, имеющим на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более в календарном или льготном исчислении. Также право на эту пенсию имеют лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, если они достигли на день увольнения 45 лет, имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба.
• Пенсия по инвалидности — назначается военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы. Причина инвалидности устанавливается военно-врачебной комиссией.
• Пенсия по случаю потери кормильца — назначается нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, находившимся на его иждивении. К нетрудоспособным членам семьи относятся дети, братья, сестры, внуки, не достигшие 18 лет (или 23 лет при обучении по очной форме), а также родители и супруги, достигшие пенсионного возраста или являющиеся инвалидами.

Условия назначения и размер

Выслуга лет

Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет является наличие минимальной выслуги. Выслуга лет включает в себя время военной службы в соответствующих должностях, а также некоторые периоды, засчитываемые в льготном исчислении (например, служба в районах Крайнего Севера, участие в боевых действиях). Размер пенсии за выслугу лет исчисляется из денежного довольствия военнослужащего, которое состоит из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Формула расчета пенсии за выслугу лет (для лиц, имеющих выслугу 20 лет):

• 50% от суммы денежного довольствия + 3% за каждый год выслуги сверх 20 лет, но не более 85% от суммы денежного довольствия.

Для лиц, уволенных со службы по смешанному стажу (общий стаж 25 лет, из них 12,5 лет военной службы), размер пенсии составляет:

• 50% от суммы денежного довольствия + 1% за каждый год общего стажа сверх 25 лет.

Инвалидность

Пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности военной службы. Размер пенсии зависит от группы инвалидности и причины инвалидности (военная травма или заболевание, полученное в период службы). Выплачивается в процентах от суммы денежного довольствия или от расчетного размера пенсии (социальной пенсии).

Потеря кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи. Размер пенсии устанавливается в процентах от денежного довольствия кормильца или от расчетного размера пенсии. При гибели военнослужащего от военной травмы размер пенсии выше, чем при гибели от заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Особенности индексации и доплаты

Военные пенсии в России подлежат ежегодной индексации. Порядок индексации определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Как правило, индексация производится за счет увеличения денежного довольствия действующих военнослужащих или за счет увеличения понижающего коэффициента, применяемого при расчете пенсии. Понижающий коэффициент был введен в 2012 году и постепенно увеличивается, приближая размер военной пенсии к 100% от денежного довольствия.

Кроме того, к военным пенсиям могут устанавливаться различные надбавки и повышения:

• за иждивенцев;
• за участие в боевых действиях;
• за инвалидность I группы или достижение 80-летнего возраста;
• ветеранам боевых действий;
• Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы.

Порядок оформления

Для назначения военной пенсии необходимо обратиться в пенсионный орган того ведомства, в котором военнослужащий проходил службу (Министерство обороны РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, Росгвардия и т.д.). Заявление подается лично или через представителя. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие выслугу лет, стаж, инвалидность, состав семьи и другие обстоятельства. Пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие.

Пенсионное обеспечение военнослужащих в других странах

Системы военных пенсий существуют в большинстве стран мира. Они различаются по условиям назначения, размеру и источникам финансирования. В некоторых странах (например, в США) военная пенсия является частью системы накопительных пенсионных планов, в других (например, в Германии) — частью государственной пенсионной системы, но с особыми условиями для военнослужащих. В ряде государств военнослужащие имеют право на пенсию после 20-25 лет службы, что сопоставимо с российской практикой.

Критика и обсуждение

Вопросы военных пенсий в России периодически становятся предметом общественных дискуссий. Основные темы критики:

• Недостаточный размер пенсий по сравнению с денежным довольствием действующих военнослужащих и уровнем инфляции.
• Действие понижающего коэффициента, который не позволяет пенсионерам получать пенсию в полном объеме от денежного довольствия.
• Сложность процедуры оформления и длительные сроки рассмотрения заявлений.
• Неравенство в пенсионном обеспечении между военными пенсионерами и гражданскими пенсионерами, особенно в части индексации.

В то же время, сторонники существующей системы отмечают, что военные пенсии являются одним из элементов социальной защиты военнослужащих, стимулирующим длительную службу и компенсирующим высокие риски и ограничения, связанные с военной профессией.

Источники

1. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...».
2. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ.
3. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет...».
4. Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ.
5. Официальные данные Пенсионного фонда РФ (Социального фонда России) и Министерства обороны РФ.