Военные сборы

Военные сборы — это мероприятия, проводимые в Вооружённых Силах Российской Федерации (ВС РФ) и других войсках, воинских формированиях и органах, предназначенные для подготовки граждан, пребывающих в запасе, к военной службе. Они представляют собой плановое привлечение военнообязанных к выполнению задач по поддержанию боевой и мобилизационной готовности, а также для совершенствования их военных знаний, навыков и умений.

Правовая основа

Порядок проведения военных сборов в России регламентируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53-ФЗ от 28 марта 1998 года), Положением о проведении военных сборов, утверждённым постановлением Правительства РФ, а также ведомственными нормативными актами Министерства обороны и других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Основные положения:

• Военные сборы проводятся в соответствии с планом комплектования и подготовки мобилизационных ресурсов.
• Решение о проведении сборов принимается Правительством РФ или, в отдельных случаях, руководителями федеральных органов исполнительной власти.
• Продолжительность сборов, периодичность и категории привлекаемых граждан определяются федеральным законодательством.

Цели и задачи

Основными целями военных сборов являются:

• Поддержание и совершенствование боевой выучки граждан, находящихся в запасе.
• Проверка готовности воинских частей и подразделений к приёму мобилизационных ресурсов.
• Обучение граждан эксплуатации и обслуживанию новой или модернизированной военной техники.
• Подготовка специалистов по военно-учётным специальностям (ВУС), дефицитным для Вооружённых Сил.
• Оценка морально-психологического состояния и физической подготовки военнообязанных.

Категории граждан, призываемых на сборы

На военные сборы могут призываться граждане, пребывающие в запасе. Законодательство РФ устанавливает следующие категории, которые не подлежат призыву на сборы:

• Женщины, имеющие детей в возрасте до 16 лет.
• Граждане, имеющие на иждивении трёх и более детей (многодетные).
• Опекуны или попечители несовершеннолетних детей, нуждающихся в уходе.
• Граждане, имеющие отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
• Лица, занятые на работах, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (например, врачи скорой помощи, работники МЧС в период чрезвычайных ситуаций).
• Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу.
• Лица, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
• Граждане, достигшие предельного возраста пребывания в запасе.

Также существуют льготы для отдельных категорий: педагоги, сельские жители (в определённых случаях), сотрудники некоторых государственных органов.

Виды военных сборов

В зависимости от целей и задач военные сборы подразделяются на:

Учебные сборы

Проводятся для обучения граждан, пребывающих в запасе, новым образцам вооружения и военной техники, а также для совершенствования их навыков по занимаемой военно-учётной специальности. Продолжительность учебных сборов обычно составляет от 2 до 12 месяцев, но не чаще одного раза в три года. Общая продолжительность сборов за весь период пребывания гражданина в запасе не может превышать 12 месяцев.

Проверочные сборы

Организуются для проверки боевой и мобилизационной готовности воинских частей, а также состояния воинского учёта. Продолжительность таких сборов, как правило, не превышает 2-3 месяцев. Они могут проводиться вне зависимости от прохождения учебных сборов.

Тренировочные (специальные) сборы

Проводятся для подготовки специалистов по отдельным, наиболее сложным или новым военно-учётным специальностям (например, операторы беспилотных летательных аппаратов, расчёты ПВО, экипажи танков). Могут быть как краткосрочными (до 30 дней), так и более длительными.

Порядок призыва и прохождения

Призыв граждан на военные сборы осуществляется военными комиссариатами (военкоматами) на основании указов Президента РФ и распоряжений Правительства РФ. Процедура включает:

1. Оповещение — гражданам вручаются повестки с указанием даты, времени и места явки. Повестка может быть вручена лично под расписку, по месту работы или учёбы, а также через работодателя.
2. Медицинское освидетельствование — перед отправкой к месту проведения сборов граждане проходят медицинский осмотр для определения годности к службе по состоянию здоровья.
3. Отправка к месту сборов — осуществляется организованно, как правило, автомобильным или железнодорожным транспортом.
4. Прохождение сборов — включает занятия по боевой подготовке, строевую, физическую, тактическую, огневую и другие виды подготовки. В период сборов граждане обеспечиваются питанием, вещевым имуществом, проживанием и денежным довольствием.
5. Возвращение — после завершения сборов граждане возвращаются к месту жительства.

Права и обязанности граждан в период сборов

В период прохождения военных сборов граждане имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. На них распространяются права, обязанности и ответственность, установленные общевоинскими уставами ВС РФ.

Права:

• Получение денежного довольствия в размере, установленном для военнослужащих по призыву (оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, а также надбавки и премии).
• Бесплатное медицинское обеспечение, питание, вещевое имущество.
• Сохранение места работы (должности) и среднего заработка по месту работы (для работающих граждан). Работодатель обязан выплачивать средний заработок, а также компенсировать расходы, связанные с наймом жилья и проездом к месту сборов и обратно.
• Право на увольнение со сборов по болезни или по семейным обстоятельствам (в исключительных случаях).

Обязанности:

• Явиться по повестке в установленное время.
• Соблюдать воинскую дисциплину, правила внутреннего распорядка.
• Выполнять приказы командиров (начальников).
• Бережно относиться к вооружению, военной технике и имуществу.

Ответственность за уклонение

Уклонение от прохождения военных сборов, а также неявка по повестке без уважительной причины влечёт за собой административную ответственность по статье 21.5 КоАП РФ (штраф от 500 до 3000 рублей). В случае злостного уклонения, особенно в период мобилизации, может наступить уголовная ответственность по статье 328 УК РФ (штраф до 200 000 рублей, либо принудительные работы, либо арест до 6 месяцев, либо лишение свободы до 2 лет).

Особенности в условиях мобилизации

В период мобилизации (объявленной в соответствии с федеральным законом) военные сборы могут проводиться в особом порядке. В этом случае граждане, призванные на сборы, могут быть направлены для комплектования воинских частей, предназначенных для выполнения задач в условиях военного времени. Продолжительность сборов в этот период не ограничена законодательством, а порядок призыва может быть упрощён.

Критика и общественное восприятие

Военные сборы в России периодически становятся предметом общественного обсуждения. Основные критические замечания касаются:

• Недостаточной информированности граждан о своих правах и обязанностях.
• Случаев необоснованного призыва граждан, не подлежащих сбору (например, по состоянию здоровья или возрасту).
• Проблем с материально-техническим обеспечением (устаревшая техника, нехватка современного учебного оборудования).
• Несоблюдения сроков выплаты денежного довольствия и компенсаций.

Вместе с тем, военные сборы рассматриваются как необходимый элемент поддержания обороноспособности страны, позволяющий обеспечить готовность мобилизационного резерва к действиям в случае угрозы.

Источники

• Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (глава VII «Военные сборы»).
• Постановление Правительства РФ от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности».
• Указ Президента РФ «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы» (ежегодные указы).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 21.5).
• Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 328).