Война НАТО против Югославии

Война НАТО против Югославии (также известная как операция «Союзная сила», бомбардировки Югославии, Косовская война) — военная операция Организации Североатлантического договора (НАТО) против Союзной Республики Югославия (СРЮ), проводившаяся с 24 марта по 10 июня 1999 года. Операция была направлена на прекращение вооружённого конфликта между югославскими силами безопасности и Армией освобождения Косова (АОК) и принуждение югославского руководства к выводу войск из автономного края Косово и Метохия. Вмешательство НАТО не было санкционировано Советом Безопасности ООН, что вызвало широкие международные споры и критику, в том числе со стороны России.

Предпосылки конфликта

Распад Югославии и косовский вопрос

После распада Социалистической Федеративной Республики Югославия в начале 1990-х годов на её территории возникли новые независимые государства. В составе оставшейся Союзной Республики Югославия (Сербия и Черногория) находился автономный край Косово и Метохия, где этнические албанцы составляли большинство населения (около 90% по оценкам 1998 года). На протяжении 1990-х годов в Косове нарастало сепаратистское движение, требовавшее независимости. В 1996 году была сформирована Армия освобождения Косова (АОК) — албанская военизированная группировка, которая начала партизанскую войну против югославских сил безопасности.

Эскалация насилия и международные переговоры

К 1998 году столкновения между АОК и югославскими силами переросли в полномасштабный вооружённый конфликт. Югославские войска, включая полицию и армию, проводили антипартизанские операции, которые сопровождались жертвами среди гражданского населения. По данным ООН, к концу 1998 года в результате боевых действий погибло около 2 000 человек, а более 300 000 албанцев стали беженцами или внутренне перемещёнными лицами. Международное сообщество, включая Контактную группу (Россия, США, Великобритания, Франция, Германия, Италия), пыталось дипломатически урегулировать конфликт. В феврале-марте 1999 года в Рамбуйе (Франция) прошли переговоры, на которых югославской стороне и АОК был предложен мирный план, предусматривавший широкую автономию Косова и ввод миротворческих сил НАТО. Югославская делегация отказалась подписать соглашение, настаивая на сохранении территориальной целостности страны и недопущении иностранных войск.

Ход операции

Начало бомбардировок

24 марта 1999 года НАТО начала воздушную операцию «Союзная сила». Первоначально удары наносились по объектам ПВО, военным аэродромам, командным пунктам и складам боеприпасов на территории Сербии и Черногории. В операции участвовали 13 стран НАТО, включая США, Великобританию, Францию, Германию, Италию, Канаду, Испанию, Нидерланды, Бельгию, Португалию, Данию, Норвегию и Турцию. Основу авиагруппы составляли самолёты ВВС США (около 60% всех вылетов). Всего за время кампании было совершено около 38 000 боевых вылетов, из них около 10 000 — ударных.

Этапы кампании

Операция делилась на несколько этапов:

• Первый этап (24–27 марта): подавление системы ПВО Югославии. Удары наносились по радарам, зенитно-ракетным комплексам и авиабазам. Югославские ВВС, имевшие на вооружении устаревшие самолёты МиГ-21 и МиГ-29, понесли потери и практически не оказывали сопротивления в воздухе.
• Второй этап (28 марта – 1 мая): расширение целей — удары по военным объектам на всей территории Югославии, включая казармы, склады горючего, мосты, железнодорожные узлы и заводы. НАТО начала применять кассетные бомбы и боеприпасы с обеднённым ураном.
• Третий этап (2 мая – 10 июня): нанесение ударов по инфраструктуре двойного назначения — нефтеперерабатывающим заводам, электростанциям, телевизионным центрам, а также по гражданским объектам, что привело к значительным жертвам среди мирного населения. 7 мая 1999 года авиация НАТО нанесла удар по посольству Китайской Народной Республики в Белграде, в результате чего погибли три китайских журналиста и 20 человек были ранены. НАТО заявила, что бомбардировка была ошибочной.

Завершение операции

После 78 дней бомбардировок, 10 июня 1999 года, Югославия согласилась на вывод своих войск из Косова. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1244, которая предусматривала установление международного гражданского присутствия (Миссия ООН по делам временной администрации в Косове, UNMIK) и ввод сил безопасности под руководством НАТО (KFOR). Операция «Союзная сила» была официально завершена 10 июня 1999 года. Югославские силы покинули Косово, а АОК была разоружена (хотя часть её бойцов позже вошла в состав косовских полицейских сил).

Последствия

Гуманитарные и экономические последствия

В результате бомбардировок НАТО, по данным югославских властей, погибло от 1 200 до 2 500 человек, в том числе около 500 мирных жителей. По оценкам международных организаций (Human Rights Watch), число погибших гражданских лиц составило не менее 500. Было разрушено или повреждено более 25 000 жилых домов, 69 мостов, 12 железнодорожных станций, 35 заводов и фабрик, 7 аэропортов, 16 нефтехранилищ. Экономический ущерб Югославии оценивался в 30–100 миллиардов долларов США. В Косове, по данным ООН, в ходе конфликта и после него погибло около 10 000 человек (в основном албанцев), а более 800 000 стали беженцами.

Политические последствия

• Косово: после вывода югославских войск край перешёл под управление ООН. В 2008 году парламент Косова в одностороннем порядке провозгласил независимость, которая была признана большинством стран Запада, но не признана Россией, Китаем, Сербией и рядом других государств.
• Югославия: бомбардировки ослабили режим Слободана Милошевича. В 2000 году он проиграл президентские выборы, а в 2001 году был арестован и передан Международному трибуналу по бывшей Югославии (МТБЮ) в Гааге, где скончался в 2006 году.
• НАТО: операция стала первым случаем применения военной силы альянсом без мандата ООН, что вызвало критику со стороны России и Китая. Это привело к ухудшению отношений между НАТО и Россией, которая приостановила участие в программе «Партнёрство ради мира» и отозвала своего представителя при НАТО.
• Международное право: бомбардировки Югославии стали прецедентом, когда военная операция была оправдана гуманитарными соображениями (концепция «гуманитарной интервенции»), что вызвало споры о легитимности таких действий без санкции ООН.

Применение боеприпасов с обеднённым ураном

В ходе кампании НАТО применяла боеприпасы с обеднённым ураном, что впоследствии привело к росту онкологических заболеваний среди военнослужащих и гражданского населения в Косове и Сербии. По данным Всемирной организации здравоохранения, точная связь между облучением и заболеваемостью не была установлена, однако ряд исследований указывал на повышенный риск рака.

Критика и споры

Отсутствие мандата ООН

Операция НАТО не была одобрена Советом Безопасности ООН, что нарушало Устав ООН (статья 53, требующая санкции Совета Безопасности для региональных организаций). Россия, Китай и ряд других стран осудили бомбардировки как акт агрессии. В 1999 году Россия предложила проект резолюции ООН, осуждающий действия НАТО, но он не был принят из-за вето США, Великобритании и Франции.

Жертвы среди гражданского населения

Несмотря на заявления НАТО о «высокоточных» ударах, в ходе бомбардировок погибли сотни мирных жителей. Наиболее резонансными случаями стали:

• Удар по посольству Китая в Белграде (7 мая 1999 года).
• Бомбардировка колонны албанских беженцев у села Кориша (14 мая 1999 года), где погибло не менее 87 человек.
• Удар по мосту в городе Варварин (30 мая 1999 года), в результате которого погибло 10 мирных жителей.
• Бомбардировка телецентра в Белграде (23 апреля 1999 года), где погибло 16 сотрудников.

Использование кассетных бомб

НАТО применяла кассетные бомбы, которые оставляли неразорвавшиеся суббоеприпасы, представлявшие угрозу для гражданского населения после окончания боевых действий. По данным Human Rights Watch, в Косове было сброшено около 1 400 кассетных боеприпасов, которые привели к гибели и ранениям более 150 человек после войны.

Международная реакция

Россия

Россия решительно осудила бомбардировки, назвав их актом агрессии против суверенного государства. Президент России Борис Ельцин заявил о приостановке сотрудничества с НАТО. В марте 1999 года Россия направила в Средиземное море разведывательный корабль «Лиман», а в июне — десантный корабль «Цезарь Куников» для участия в миротворческой операции (впоследствии российские миротворцы вошли в состав KFOR). В 1999 году Россия также предложила создать международную комиссию по расследованию действий НАТО, но эта инициатива не была поддержана.

Китай

Китай осудил бомбардировки, а после удара по своему посольству в Белграде потребовал официальных извинений и компенсации. НАТО принесла извинения, заявив, что удар был ошибочным, и выплатила компенсации семьям погибших.

Другие страны

Ряд стран, включая Индию, Белоруссию, Ирак и Ливию, осудили операцию НАТО. В то же время большинство стран-членов НАТО и их союзников (Австралия, Япония, страны ЕС) поддержали бомбардировки, ссылаясь на необходимость предотвращения гуманитарной катастрофы в Косове.

Источники

• Human Rights Watch. «Civilian Deaths in the NATO Air Campaign» (2000).
• Доклад Генерального секретаря ООН о выполнении резолюции 1244 (1999).
• Материалы Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ).
• Официальные заявления НАТО об операции «Союзная сила» (1999).
• Книга «The Kosovo Conflict: A History» (автор: James Ker-Lindsay, 2009).
• Статья «Бомбардировки Югославии: 20 лет спустя» (Российская газета, 2019).