Войска гражданской обороны

Войска гражданской обороны — это составная часть сил гражданской обороны Российской Федерации, предназначенная для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Войска гражданской обороны (ВГО) являются специальным формированием, входящим в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Основное их отличие от других подразделений МЧС (например, Государственной противопожарной службы) заключается в военной организации, наличии вооружения и военной техники, а также в способности выполнять задачи в условиях военного времени.

История

Создание и развитие в СССР

Предшественником Войск гражданской обороны в СССР можно считать Местную противовоздушную оборону (МПВО), созданную в 1932 году. МПВО представляла собой систему общегосударственных оборонных мероприятий, выполняемых местными органами власти и населением. В её состав входили невоенизированные формирования: противопожарные, аварийно-восстановительные, санитарные и другие команды. В годы Великой Отечественной войны (1941–1945) силы МПВО сыграли значительную роль в защите городов от налётов авиации, ликвидации последствий бомбардировок и спасении населения.

В 1961 году, в условиях нарастания угрозы применения оружия массового поражения, МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР. В её структуре были созданы штатные невоенизированные формирования, а также введены должности военнослужащих. В 1970-х годах началось формирование отдельных механизированных полков и батальонов гражданской обороны, которые комплектовались военнослужащими. Эти части предназначались для ведения спасательных и аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, а также для обеспечения эвакуации населения.

Войска гражданской обороны в Российской Федерации

После распада СССР в 1991 году система гражданской обороны была реформирована. В 1994 году был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а в 1998 году — Федеральный закон «О гражданской обороне». В соответствии с этими нормативными актами, Войска гражданской обороны были определены как составная часть сил ГО. В 1995 году они были переданы в ведение вновь созданного МЧС России.

В 2010-х годах произошла реорганизация ВГО: на базе соединений и воинских частей гражданской обороны были созданы спасательные воинские формирования МЧС России. Согласно Указу Президента РФ от 30 сентября 2011 года № 1265, воинские части гражданской обороны были переименованы в спасательные воинские формирования МЧС России. Однако в широком смысле термин «Войска гражданской обороны» продолжает использоваться для обозначения этих формирований, а также для описания их исторической преемственности.

Задачи

Основные задачи Войск гражданской обороны (спасательных воинских формирований МЧС России) определены Федеральным законом «О гражданской обороне» и включают:

В мирное время:
Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (землетрясения, наводнения, техногенные аварии, пожары).
Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) при крупных катастрофах.
Обеспечение защиты населения и территорий при угрозе и возникновении ЧС.
Участие в мероприятиях по предупреждению и тушению лесных пожаров.
Поддержание готовности сил и средств к действиям в военное время.
В военное время:
Проведение мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий (в том числе от оружия массового поражения).
Проведение аварийно-спасательных работ в очагах поражения, зонах радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения).
Участие в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.
Обеспечение ввода сил гражданской обороны в очаги поражения.
Восстановление и поддержание порядка в пострадавших районах.

Организационная структура

Войска гражданской обороны (спасательные воинские формирования) имеют иерархическую структуру, подчиняющуюся центральному аппарату МЧС России. В их состав входят:

Спасательные воинские формирования центрального подчинения: отдельные спасательные центры, авиационно-спасательные подразделения, центры по проведению операций особого риска (например, «Лидер»).
Региональные спасательные центры: дислоцированные в различных федеральных округах и субъектах РФ. Они являются основой для развёртывания группировок сил при ликвидации крупномасштабных ЧС.
Отдельные воинские части: механизированные, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты (РХБ защиты), связи, материально-технического обеспечения.

Личный состав ВГО состоит из военнослужащих, проходящих службу по контракту и по призыву. Комплектование осуществляется через военкоматы. Военнослужащие ВГО имеют статус, аналогичный статусу военнослужащих Вооружённых Сил РФ, но выполняют задачи, связанные с гражданской обороной и ликвидацией ЧС.

Вооружение и техника

Войска гражданской обороны оснащены широким спектром техники и оборудования, адаптированным для решения задач в условиях чрезвычайных ситуаций. Основные категории:

Инженерная техника: бульдозеры, экскаваторы, краны, автогрейдеры, компрессорные станции, передвижные электростанции. Используется для расчистки завалов, прокладки дорог, укрепления дамб.
Спасательное оборудование: гидравлические и пневматические аварийно-спасательные инструменты (кусачки, разжимы, домкраты), альпинистское снаряжение, средства поиска пострадавших (тепловизоры, акустические приборы, радиолокационные системы).
Техника РХБ защиты: разведывательные химические машины, приборы радиационной и химической разведки, средства индивидуальной защиты (противогазы, защитные костюмы), дегазационные и дезактивационные установки.
Автомобильная и специальная техника: грузовые автомобили повышенной проходимости (КамАЗ, Урал), автобусы для перевозки личного состава, автоцистерны, передвижные ремонтные мастерские, полевые кухни.
Авиация: в составе МЧС имеются самолёты (Ил-76, Бе-200, Ан-148) и вертолёты (Ми-8, Ми-26, Ка-32), которые используются для доставки спасателей, эвакуации пострадавших, тушения пожаров с воздуха, ведения воздушной разведки.
Средства связи: радиостанции, спутниковая связь, системы видеоконференцсвязи для управления силами в зоне ЧС.

Подготовка личного состава

Подготовка военнослужащих Войск гражданской обороны осуществляется в специализированных учебных заведениях и центрах МЧС России. Основные направления:

Военная подготовка: изучение общевоинских уставов, строевая, огневая, тактическая подготовка.
Специальная подготовка: освоение методов ведения аварийно-спасательных работ, приёмов оказания первой помощи, правил работы с техникой и оборудованием, способов защиты от оружия массового поражения.
Психологическая подготовка: тренировки по действиям в экстремальных условиях, развитие стрессоустойчивости.
Учения и тренировки: регулярное проведение тактико-специальных учений, в том числе совместно с другими силами МЧС, МВД, Минобороны.

Участие в крупных операциях

Войска гражданской обороны (спасательные воинские формирования) неоднократно привлекались к ликвидации последствий крупных чрезвычайных ситуаций как в России, так и за рубежом. Среди наиболее значимых операций:

Ликвидация последствий аварии на Чернобыльской АЭС (1986): подразделения ГО СССР участвовали в дезактивации территории, эвакуации населения, строительстве защитных сооружений.
Землетрясение в Спитаке (Армения, 1988): силы ГО вели спасательные работы в завалах, оказывали медицинскую помощь, развёртывали полевые лагеря.
Наводнение в Крымске (2012): спасатели МЧС, в том числе военнослужащие ВГО, проводили поиск пострадавших, расчистку завалов, восстановление инфраструктуры.
Пожары в Сибири и на Дальнем Востоке (2019, 2021): авиация и наземные группировки МЧС активно участвовали в тушении лесных пожаров.
Пандемия COVID-19 (2020–2021): подразделения ВГО задействовались для дезинфекции общественных мест, развёртывания временных госпиталей, обеспечения карантинных мероприятий.
Гуманитарные операции: доставка гуманитарной помощи в зоны конфликтов (Сирия, Донбасс) и стихийных бедствий (Турция, Сирия после землетрясения 2023 года).

Правовой статус

Правовое положение Войск гражданской обороны (спасательных воинских формирований) регулируется:

Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Указом Президента РФ от 30 сентября 2011 года № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Военнослужащие ВГО пользуются всеми правами и льготами, предусмотренными для военнослужащих Вооружённых Сил РФ, включая социальные гарантии, пенсионное обеспечение, обязательное государственное страхование.

Критика и проблемы

Деятельность Войск гражданской обороны (как и всей системы МЧС) иногда подвергается критике, в основном по следующим направлениям:

Недостаточная эффективность при ликвидации крупных ЧС: в ряде случаев (например, при наводнении в Крымске в 2012 году) отмечались задержки в реагировании и недостаточная координация сил.
Изношенность техники: часть парка инженерной и автомобильной техники имеет значительный срок эксплуатации, что может снижать оперативность.
Проблемы с комплектованием: как и в других силовых структурах, существуют трудности с привлечением высококвалифицированных специалистов на контрактную службу.
Бюрократизация: излишняя отчётность и формализм могут отвлекать от непосредственного выполнения задач.

Тем не менее, в целом Войска гражданской обороны остаются одним из ключевых элементов системы обеспечения безопасности населения и территорий Российской Федерации.

Источники

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Указ Президента РФ от 30 сентября 2011 г. № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
«Гражданская оборона: учебник для вузов» / под ред. В. А. Пучкова. — М.: МЧС России, 2015.
«История гражданской обороны России» / под ред. С. К. Шойгу. — М.: Деловой экспресс, 2002.
Официальный сайт МЧС России (mchs.gov.ru).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →