Временное удостоверение личности

Временное удостоверение личности — это документ, выдаваемый гражданину Российской Федерации на период оформления или замены основного удостоверения личности (паспорта гражданина РФ). Он подтверждает личность и гражданство владельца, а также его право на получение государственных и муниципальных услуг, покупку билетов, совершение сделок и иные действия, требующие удостоверения личности, до момента получения нового паспорта.

Правовая основа и назначение

Временное удостоверение личности (ВУЛ) введено в практику в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ. Его основная цель — обеспечить непрерывность правоспособности гражданина в период, когда его основной документ находится на оформлении. Без ВУЛ гражданин, сдавший паспорт, оказывается в правовом вакууме, не имея возможности подтвердить свою личность.

Основные случаи, когда возникает необходимость в ВУЛ:

• Замена паспорта по достижении 20 или 45 лет.
• Утрата (потеря) или хищение паспорта.
• Приведение паспорта в негодность (порча, повреждение, выцветание, наличие посторонних записей).
• Изменение фамилии, имени, отчества, даты или места рождения.
• Обнаружение ошибок или неточностей в паспорте.
• Смена пола.

Порядок получения

Временное удостоверение личности выдается территориальным органом МВД России (миграционным подразделением) при подаче заявления о выдаче или замене паспорта. Процедура регламентирована и занимает, как правило, несколько минут.

Необходимые документы

Для получения ВУЛ гражданин должен предоставить:

• Заявление о выдаче (замене) паспорта (форма № 1П).
• Две фотографии установленного образца (35x45 мм, черно-белые или цветные, на матовой бумаге).
• Документы, подтверждающие основания для замены (свидетельство о браке, о перемене имени, справка из органов внутренних дел об утрате паспорта и т.д.).
• Квитанция об уплате государственной пошлины (в большинстве случаев не требуется для оформления ВУЛ, но необходима для самого паспорта).

Сроки оформления

ВУЛ изготавливается и выдается непосредственно в день обращения. Срок его действия ограничен периодом оформления нового паспорта. Максимальный срок действия ВУЛ — 10 рабочих дней (в случае замены паспорта по месту жительства) или 30 дней (при замене не по месту жительства, а также при утрате или хищении, если требуется проверка). Однако фактически ВУЛ действителен до момента получения нового паспорта, после чего подлежит возврату в орган МВД.

Внешний вид и содержание

Временное удостоверение личности представляет собой документ строгой отчетности, изготовленный на бумажном бланке с защитными элементами (водяные знаки, микротекст, серийный номер). Формат бланка — А5 (148x210 мм), сгибаемый пополам.

На лицевой стороне ВУЛ содержатся:

• Наименование документа: «Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации».
• Номер и серия удостоверения.
• Фотография владельца (наклеивается, заверяется печатью).
• Личные данные: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол.
• Дата выдачи и срок действия.
• Наименование органа, выдавшего удостоверение.
• Подпись владельца.
• Подпись должностного лица и гербовая печать.

На оборотной стороне могут быть указаны дополнительные отметки (например, о регистрации по месту жительства, о воинской обязанности, о семейном положении — в зависимости от того, какие данные были в старом паспорте). Однако в отличие от паспорта, ВУЛ не имеет страниц для проставления штампов о браке, детях, воинском учете и т.д.

Юридическая сила и ограничения

Временное удостоверение личности обладает полной юридической силой на территории Российской Федерации на период его действия. Оно признается действительным документом, удостоверяющим личность, при:

• Получении почтовых отправлений (в отделениях Почты России).
• Покупке железнодорожных и авиабилетов (внутренние рейсы).
• Посещении медицинских учреждений.
• Заключении сделок (купля-продажа, дарение, аренда) — при условии, что сделка не требует нотариального удостоверения, так как нотариусы обычно требуют паспорт.
• Голосовании на выборах (при предъявлении ВУЛ и справки о замене паспорта).
• Получении банковских услуг (в большинстве банков ВУЛ принимается, но могут быть ограничения по сумме операций или по открытию вкладов).

Ограничения

ВУЛ не является документом, удостоверяющим личность за пределами Российской Федерации. Для выезда за границу необходимо иметь загранпаспорт. ВУЛ не заменяет паспорт при:

• Оформлении загранпаспорта (требуется паспорт РФ).
• Регистрации брака в органах ЗАГС (требуется паспорт).
• Нотариальных действиях (нотариусы, как правило, не принимают ВУЛ).
• Поступлении в учебные заведения, требующие предъявления паспорта.
• В некоторых случаях — при получении крупных кредитов или ипотеки (банки могут отказать, ссылаясь на внутренние регламенты).

Особенности при утрате паспорта

В случае утраты (потери) паспорта гражданин обязан немедленно обратиться в территориальный орган МВД с заявлением. При этом ему выдается ВУЛ на срок до 30 дней. В этот период проводится проверка по факту утраты (чтобы исключить использование паспорта третьими лицами). После завершения проверки гражданин получает новый паспорт, а ВУЛ аннулируется.

Сравнение с другими документами

ВУЛ не следует путать с временным удостоверением личности военнослужащего (выдается военнослужащим на период замены военного билета) или временным удостоверением личности гражданина СССР (исторический документ, выдававшийся в СССР). В современной России ВУЛ — это исключительно временный документ, заменяющий паспорт гражданина РФ.

Критика и недостатки

Основные нарекания граждан к ВУЛ связаны с его ограниченной функциональностью:

• Не принимается нотариусами — это создает серьезные неудобства при необходимости совершить нотариальное действие (например, оформить доверенность или завещание) в период замены паспорта.
• Не принимается некоторыми банками — особенно при операциях с крупными суммами или при открытии расчетных счетов.
• Отсутствие отметок — в ВУЛ не вносятся отметки о браке, детях, воинском учете, что может потребовать дополнительных документов при обращении в госорганы.
• Бумажный носитель — ВУЛ легко повредить или испортить, он не имеет пластиковой защиты, как паспорт нового образца.
• Короткий срок действия — в случае задержки изготовления паспорта (например, из-за ошибок в документах) гражданин вынужден продлевать ВУЛ, что требует повторного обращения в МВД.

Интересные факты

• ВУЛ не является обязательным документом — гражданин может отказаться от его получения и просто ждать паспорт, но в этом случае он не сможет подтвердить свою личность.
• ВУЛ не имеет срока действия, превышающего 30 дней, но в исключительных случаях (например, при длительной проверке по факту утраты) может быть продлен до 60 дней.
• ВУЛ не выдается гражданам, не достигшим 14 лет (у них нет паспорта), а также иностранным гражданам и лицам без гражданства.
• В некоторых регионах России ВУЛ может быть оформлен в многофункциональных центрах (МФЦ), но чаще всего — только в подразделениях по вопросам миграции МВД.

Источники

• Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (утвержден приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773).
• Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
• Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».
• Инструкция о порядке выдачи, замены и учета паспортов гражданина Российской Федерации (утверждена МВД России).