Всероссийское бюро военных комиссаров¶

Всероссийское бюро военных комиссаров (Всероссийское бюро военных комиссаров, ВБВК) — высший военно-политический орган Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА) в 1918—1919 годах, осуществлявший руководство деятельностью военных комиссаров и политических органов в частях и соединениях. Создано для укрепления политического контроля над армией, координации партийной работы и противодействия дезертирству и саботажу в условиях Гражданской войны.

¶История

¶Предпосылки создания

После Октябрьской революции 1917 года и начала демобилизации старой армии большевистское руководство столкнулось с необходимостью создания новой, политически лояльной армии. В январе 1918 года был издан декрет о создании РККА, а в апреле того же года введён институт военных комиссаров — представителей партии, контролировавших командный состав. Первоначально комиссары назначались местными партийными организациями и военными советами, что приводило к разрозненности и дублированию функций.

¶Учреждение ВБВК

Всероссийское бюро военных комиссаров было образовано 8 апреля 1918 года постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) и Совета народных комиссаров (СНК). Его создание стало ответом на необходимость централизации управления политической работой в армии. Первым председателем бюро назначен Константин Мехоношин, член коллегии Народного комиссариата по военным делам. В состав бюро вошли представители ВЦИК, СНК, Наркомвоена и Главного штаба РККА.

¶Деятельность в 1918—1919 годах

ВБВК занималось разработкой инструкций для военных комиссаров, организацией партийных ячеек в частях, проведением агитационно-пропагандистской работы среди красноармейцев. Бюро координировало борьбу с дезертирством, участвовало в формировании заградительных отрядов и контролировало деятельность военных трибуналов. В октябре 1918 года ВБВК инициировало создание Политического управления Реввоенсовета Республики (ПУР), которое впоследствии стало главным политическим органом армии.

¶Реорганизация и упразднение

В 1919 году, в связи с переходом к более жёсткой централизации управления, функции ВБВК были переданы Политическому управлению Реввоенсовета Республики. Официально Всероссийское бюро военных комиссаров упразднено 15 мая 1919 года постановлением Реввоенсовета. Его преемником стало Политическое управление РККА, просуществовавшее до 1946 года.

¶Структура и состав

¶Руководство

ВБВК возглавлял председатель, назначаемый ВЦИК. Первым председателем был Константин Мехоношин (апрель — октябрь 1918), затем его сменил Иосиф Уншлихт (октябрь 1918 — май 1919). В состав бюро входили члены коллегии Наркомвоена, представители ВЦИК и Главного штаба.

¶Подразделения

В структуру ВБВК входили:

• Организационный отдел — занимался созданием и контролем партийных ячеек в частях.
• Агитационно-пропагандистский отдел — отвечал за выпуск листовок, газет, проведение митингов и лекций.
• Информационный отдел — собирал сведения о настроениях в армии, случаях саботажа и дезертирства.
• Юридический отдел — разрабатывал инструкции и положения для военных комиссаров.

¶Территориальные органы

На местах ВБВК подчинялись губернские и фронтовые бюро военных комиссаров, создававшиеся при военных советах округов и армий. К концу 1918 года действовало более 50 таких бюро, охватывавших все основные фронты Гражданской войны.

¶Функции и задачи

¶Политический контроль

Основной задачей ВБВК было обеспечение лояльности командного состава и красноармейцев к советской власти. Комиссары имели право отстранять от должности командиров, подозреваемых в саботаже или измене, а также контролировать исполнение приказов Реввоенсовета.

¶Агитация и пропаганда

ВБВК организовывало массовую агитационную работу: выпуск газет (например, «Красноармеец»), листовок, плакатов. Проводились митинги, лекции и политические занятия. Особое внимание уделялось разъяснению целей Гражданской войны и борьбе с «белой» пропагандой.

¶Борьба с дезертирством

В условиях массового дезертирства (к 1919 году численность дезертиров достигала 1,5 млн человек) ВБВК координировало деятельность заградительных отрядов и военных трибуналов. Комиссары проводили «недели добровольной явки» и амнистии для дезертиров, сдавших оружие.

¶Подготовка кадров

ВБВК организовало краткосрочные курсы для военных комиссаров (срок обучения 2–3 месяца). К концу 1918 года было подготовлено около 5 тысяч комиссаров, направленных в части РККА.

¶Значение

¶Укрепление политического контроля

ВБВК сыграло ключевую роль в превращении РККА из разрозненных отрядов в централизованную армию с жёсткой политической структурой. Институт военных комиссаров, координируемый ВБВК, стал прообразом будущих политорганов советских Вооружённых сил.

¶Влияние на ход Гражданской войны

Благодаря деятельности ВБВК удалось снизить уровень дезертирства (с 30% в 1918 году до 15% в 1919) и повысить боеспособность частей. Комиссары обеспечивали политическую лояльность командного состава, что было особенно важно в условиях массового привлечения бывших офицеров царской армии («военспецов»).

¶Наследие

Опыт ВБВК был использован при создании Политического управления РККА и последующих политических органов советской армии. Принципы двойного командования (командир и комиссар) сохранялись до 1942 года, когда институт комиссаров был заменён институтом заместителей командиров по политической части.

¶Критика

¶Двойное командование

Система двойного командования, при которой комиссар имел право отменять приказы командира, нередко приводила к конфликтам и снижению эффективности управления. В 1919 году, после упразднения ВБВК, эта система была частично реформирована: комиссары сохранили контрольные функции, но утратили право вмешиваться в оперативные решения.

¶Репрессивные аспекты

ВБВК участвовало в организации «красного террора» в армии: комиссары имели право арестовывать и передавать военным трибуналам лиц, подозреваемых в саботаже или шпионаже. По оценкам историков, за 1918–1919 годы по линии ВБВК было арестовано не менее 10 тысяч человек.

¶Бюрократизация

Создание разветвлённой сети бюро и отделов привело к росту бюрократического аппарата. К 1919 году численность сотрудников ВБВК и его местных органов превышала 3 тысячи человек, что вызывало критику со стороны военных командиров, считавших комиссаров «лишними ртами».

¶Интересные факты

• ВБВК выпускало еженедельный журнал «Военный комиссар», тираж которого достигал 20 тысяч экземпляров.
• Первым председателем ВБВК Константином Мехоношиным был разработан проект «Кодекса военного комиссара», содержавший 12 пунктов, включая обязательство «не покидать часть без приказа» и «быть примером дисциплины».
• В 1918 году ВБВК инициировало создание «летучих отрядов» для борьбы с дезертирством, которые действовали на железнодорожных станциях и в тыловых районах.

¶Источники

• Постановление ВЦИК и СНК «Об организации Всероссийского бюро военных комиссаров» от 8 апреля 1918 года.
• Декрет СНК «О введении института военных комиссаров» от 6 апреля 1918 года.
• Приказ Реввоенсовета Республики № 100 от 15 мая 1919 года об упразднении ВБВК.
• Мехоношин К. А. «Военные комиссары в Красной армии» (1919).
• Уншлихт И. С. «О политической работе в армии» (1920).
• История Гражданской войны в СССР. Том 3. — М.: Госполитиздат, 1957.
• Кораблёв Ю. И. «Институт военных комиссаров в Красной армии (1918–1925)». — М.: Наука, 1988.