Всесоюзное объединение государственных сберегательных касс

Всесоюзное объединение государственных сберегательных касс (сокращённо — Гострудсберкассы, Сберкассы СССР) — единая централизованная государственная кредитная система, осуществлявшая на территории СССР привлечение денежных вкладов населения, безналичные расчёты, кассовое обслуживание юридических лиц и реализацию государственных ценных бумаг. Функционировала с 1922 по 1987 год, после чего была реорганизована в Сберегательный банк СССР (Сбербанк СССР).

История

Предпосылки и создание (1917–1922)

После Октябрьской революции 1917 года все частные и государственные банки были национализированы, а сберегательные кассы, существовавшие в Российской империи с 1842 года, временно прекратили работу. В условиях Гражданской войны и политики «военного коммунизма» денежное обращение было свёрнуто, а сберегательные учреждения не функционировали. С переходом к Новой экономической политике (НЭП) в 1921 году возникла необходимость в восстановлении системы привлечения сбережений населения.

26 декабря 1922 года Совет народных комиссаров РСФСР принял декрет «Об учреждении государственных сберегательных касс». Этим документом была создана сеть сберегательных учреждений, подведомственных Народному комиссариату финансов. Первая сберегательная касса нового образца открылась 1 января 1923 года в Петрограде.

Развитие в 1920–1930-е годы

В 1925 году было утверждено «Положение о государственных сберегательных кассах», которое закрепило их статус как государственных кредитных учреждений. Основными функциями стали приём вкладов, выдача ссуд под залог облигаций государственных займов, а также оплата выигрышей по займам. В 1929 году сберегательные кассы начали обслуживать население по безналичным расчётам — переводам денег, оплате коммунальных услуг.

К концу 1930-х годов сеть сберегательных касс охватывала все крупные города и промышленные центры. В 1939 году количество вкладчиков превысило 15 миллионов человек, а сумма вкладов достигла 7 миллиардов рублей.

Послевоенный период (1945–1960-е)

После Великой Отечественной войны сберегательные кассы активно участвовали в восстановлении экономики. В 1947 году была проведена денежная реформа, в ходе которой сберегательные кассы осуществляли обмен старых денег на новые. В 1950-е годы расширился спектр услуг: появились операции с государственными займами, выплата пенсий и пособий, приём коммунальных платежей.

В 1960 году было принято новое «Положение о государственных сберегательных кассах СССР», которое унифицировало их деятельность по всей стране. С этого момента сберегательные кассы стали называться «Государственные трудовые сберегательные кассы СССР» (Гострудсберкассы). К 1965 году количество вкладчиков достигло 50 миллионов, а сумма вкладов — 18 миллиардов рублей.

Расцвет в 1970–1980-е годы

В 1970-е годы система сберегательных касс достигла пика своего развития. К 1980 году в СССР действовало более 80 тысяч сберегательных касс, а число вкладчиков превысило 130 миллионов человек. Сумма вкладов населения в 1985 году составила около 200 миллиардов рублей. Сберегательные кассы стали основным инструментом для привлечения сбережений граждан и финансирования государственного бюджета через покупку облигаций государственных займов.

Реорганизация (1987)

В ходе перестройки и реформирования банковской системы в 1987 году Постановлением Совета Министров СССР от 17 июля 1987 года № 821 «О реорганизации государственных сберегательных касс» было создано акционерное общество «Сберегательный банк СССР» (Сбербанк СССР). Все функции, активы и обязательства Гострудсберкасс были переданы новому банку. После распада СССР в 1991 году правопреемником на территории России стал Сбербанк России.

Организационная структура

Система Всесоюзного объединения государственных сберегательных касс имела строгую иерархическую структуру:

• Центральное управление — находилось в Москве, подчинялось Министерству финансов СССР. Разрабатывало нормативные документы, контролировало деятельность.
• Республиканские управления — в каждой союзной республике (например, Управление сберегательных касс РСФСР, Украинское управление и т.д.).
• Областные (краевые) управления — в областях и краях.
• Городские и районные управления — в крупных городах и районах.
• Отделения и филиалы — непосредственно обслуживали население. Каждое отделение имело номер и адрес.

Функции и услуги

Основными функциями Всесоюзного объединения государственных сберегательных касс были:

• Приём вкладов населения — срочные, до востребования, целевые (например, на строительство жилья). Процентные ставки устанавливались государством и были едиными для всех касс.
• Безналичные расчёты — переводы денег между вкладчиками, оплата товаров и услуг (коммунальные платежи, подписка на газеты, налоги).
• Выплата пенсий и пособий — через сберегательные кассы производилась выплата государственных пенсий, пособий на детей, стипендий.
• Операции с ценными бумагами — продажа и погашение облигаций государственных займов, выплата выигрышей по облигациям.
• Кассовое обслуживание юридических лиц — приём выручки от предприятий, выдача наличных денег для выплаты зарплаты.
• Приём коммунальных и других платежей — оплата за электроэнергию, газ, телефон, квартплату.

Вклады и процентные ставки

Система вкладов в Гострудсберкассах была простой и стандартизированной. Основные виды вкладов:

• Вклад до востребования — средства можно было снять в любой момент. Процентная ставка составляла 2–3% годовых.
• Срочный вклад — на определённый срок (1, 3, 5 лет). Процентная ставка была выше — 3–5% годовых.
• Целевой вклад — на накопление средств для определённой цели (например, на покупку автомобиля, строительство дома). Процентная ставка могла достигать 5–7% годовых.
• Детский вклад — открывался на имя ребёнка, пополнялся родственниками. Проценты начислялись по ставке до 5% годовых.

Процентные ставки устанавливались государством и были одинаковыми для всех сберегательных касс. В 1980-е годы ставки по вкладам колебались от 2% до 5% годовых в зависимости от вида вклада. Инфляция в СССР была низкой, поэтому реальная доходность вкладов была положительной.

Влияние на экономику

Всесоюзное объединение государственных сберегательных касс играло ключевую роль в финансовой системе СССР. Оно аккумулировало сбережения населения, которые затем направлялись на финансирование государственного бюджета, строительство промышленных объектов, жилья, инфраструктуры. Через покупку облигаций государственных займов граждане фактически кредитовали государство. К 1985 году доля вкладов населения в государственном бюджете составляла около 15%.

Критика и недостатки

Несмотря на массовость и удобство, система сберегательных касс имела ряд недостатков:

• Низкие процентные ставки — доходность вкладов была ниже, чем в некоторых других странах, и не компенсировала даже незначительную инфляцию.
• Ограниченный ассортимент услуг — отсутствовали кредитование физических лиц, ипотека, пластиковые карты, дистанционное обслуживание.
• Бюрократизация — очереди в отделениях, необходимость личного присутствия для большинства операций.
• Зависимость от государства — все решения по процентным ставкам, лимитам и условиям принимались централизованно, без учёта местных особенностей.

Наследие

После реорганизации 1987 года на базе Всесоюзного объединения государственных сберегательных касс был создан Сбербанк СССР, который в 1991 году преобразован в Сбербанк России. Многие отделения, здания и традиции Гострудсберкасс сохранились до настоящего времени. Сбербанк России унаследовал сеть отделений, клиентскую базу и часть нормативной базы. Вплоть до 2000-х годов в России сохранялись сберегательные книжки старого образца, использовавшиеся в СССР.

Интересные факты

• Первая сберегательная касса в СССР открылась 1 января 1923 года в Петрограде.
• В 1985 году сумма вкладов населения в Гострудсберкассах превысила 200 миллиардов рублей.
• Сберегательные кассы СССР были одними из первых в мире, начавших выплату пенсий через банковскую систему.
• В 1970-е годы в отделениях сберегательных касс можно было купить лотерейные билеты «Спортлото».
• Сберегательная книжка была основным документом, удостоверяющим право на вклад, и передавалась по наследству.

Источники

• Закон СССР «О государственных сберегательных кассах» (1960)
• Постановление Совета Министров СССР № 821 от 17 июля 1987 года «О реорганизации государственных сберегательных касс»
• «Сберегательное дело в СССР» / под ред. В. И. Колесникова. — М.: Финансы, 1975.
• «История Сберегательного банка России» / под ред. А. И. Казьмина. — М.: Интербук-бизнес, 1998.
• Данные Центрального статистического управления СССР (1985).