Выборы в Государственную думу 1999 года

Выборы в Государственную думу 1999 года — это третьи выборы депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, состоявшиеся 19 декабря 1999 года. Они проводились в соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 1999 года и стали первыми выборами в истории постсоветской России, проходившими на фоне острого политического кризиса, связанного с войной в Чечне, экономическим кризисом после дефолта 1998 года и досрочной отставкой президента Бориса Ельцина. Выборы характеризовались высокой конкуренцией между партиями и блоками, а также значительным влиянием административного ресурса и медийной поддержки. По итогам голосования наибольшее количество мест получила Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), однако второе место занял проправительственный блок «Единство», что впоследствии привело к формированию лояльной президенту Владимиру Путину Думы.

Предыстория и контекст

Выборы 1999 года проходили в условиях затяжного политического и экономического кризиса. После дефолта 1998 года и отставки правительства Сергея Кириенко страна переживала спад промышленного производства, рост безработицы и инфляцию. В августе 1999 года президент Борис Ельцин назначил премьер-министром Владимира Путина, который вскоре начал активную военную операцию в Чечне (вторжение в Дагестан и начало Второй чеченской войны). Этот конфликт стал ключевым фактором, повлиявшим на общественное мнение: рост патриотических настроений и поддержка силовых действий правительства способствовали росту рейтинга Путина и проправительственных сил.

Политическая система к концу 1990-х годов характеризовалась фрагментацией: существовало множество партий и блоков, многие из которых были созданы под конкретные выборы. Ключевыми игроками стали КПРФ (лидер — Геннадий Зюганов), Либерально-демократическая партия России (ЛДПР, лидер — Владимир Жириновский), а также новые блоки, такие как «Отечество — Вся Россия» (ОВР) под руководством мэра Москвы Юрия Лужкова и экс-премьера Евгения Примакова, и «Единство» (лидер — Сергей Шойгу), созданный при поддержке администрации президента.

Избирательная система

Выборы проводились по смешанной избирательной системе: 225 депутатов избирались по одномандатным округам (мажоритарная система относительного большинства), а 225 — по федеральному избирательному округу по пропорциональной системе с 5%-м барьером. Для участия в выборах по партийным спискам партии и блоки должны были собрать не менее 200 тысяч подписей избирателей (не более 7% от одного субъекта РФ) или внести избирательный залог в размере 2,5 миллиона рублей. Всего было зарегистрировано 26 избирательных объединений и блоков, из которых 6 преодолели 5%-й барьер.

Основные участники

КПРФ

Коммунистическая партия Российской Федерации оставалась крупнейшей оппозиционной силой, опираясь на электорат, недовольный реформами 1990-х годов. Программа включала национализацию ключевых отраслей, восстановление социальных гарантий и критику либеральных реформ. Лидер списка — Геннадий Зюганов.

«Единство» (межрегиональное движение «Единство»)

Созданный в сентябре 1999 года блок «Единство» (также известный как «Медведь» — аббревиатура от «Межрегиональное движение „Единство“») был инициирован администрацией президента для консолидации проправительственных сил. Лидером списка стал министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу, а также известные спортсмены и государственные деятели (например, Александр Карелин). Блок активно использовал образ Владимира Путина, который публично не ассоциировал себя с ним, но оказывал негласную поддержку.

«Отечество — Вся Россия» (ОВР)

Блок, объединивший «Отечество» Юрия Лужкова и «Всю Россию» Минтимера Шаймиева и Владимира Яковлева, позиционировался как центристская оппозиция Кремлю. Лидеры — Лужков, Примаков, Шаймиев. ОВР критиковал правительство за экономическую политику и войну в Чечне, но не предлагал радикальных изменений.

ЛДПР

Либерально-демократическая партия России во главе с Владимиром Жириновским традиционно занимала националистическую и популистскую позицию, выступая за восстановление имперского статуса России и жёсткую линию в Чечне.

«Яблоко»

Демократический блок Григория Явлинского, Юрия Болдырева и Владимира Лукина, выступавший за либеральные реформы, права человека и мирное урегулирование чеченского конфликта. Критиковал власть за авторитаризм.

«Союз правых сил» (СПС)

Блок, созданный на основе «Правого дела» и «Демократического выбора России», объединил либеральных реформаторов (Анатолий Чубайс, Борис Немцов, Ирина Хакамада, Сергей Кириенко). Выступал за продолжение рыночных реформ, снижение налогов и интеграцию с Западом.

Ход избирательной кампании

Кампания 1999 года отличалась высокой агрессивностью и использованием «чёрного пиара». Основное противостояние развернулось между «Единством» и ОВР. Администрация президента активно использовала государственные СМИ (особенно телеканал ОРТ, контролируемый Борисом Березовским) для дискредитации Лужкова и Примакова. В частности, широко тиражировались компрометирующие материалы, связанные с коррупцией в Москве и деятельностью ОВР. В ответ ОВР обвинял Кремль в попытке узурпации власти.

Вторжение в Дагестан и начало Второй чеченской войны в августе-сентябре 1999 года резко изменили повестку. Рейтинг Путина взлетел, и «Единство» стало ассоциироваться с его политикой. КПРФ и ЛДПР также поддерживали силовые действия, в то время как «Яблоко» и СПС выступали за переговоры.

Важным событием стало заявление Бориса Ельцина 31 декабря 1999 года о досрочной отставке, что сделало Путина исполняющим обязанности президента. Это произошло уже после выборов, но повлияло на последующую расстановку сил.

Результаты

По партийным спискам (пропорциональная система)

По одномандатным округам

Всего в одномандатных округах было избрано 225 депутатов. Наибольшее количество мандатов получили:

• КПРФ — 46 мест
• «Единство» — 9 мест
• «Отечество — Вся Россия» — 7 мест
• ЛДПР — 0 мест (не выиграла ни одного округа)
• «Яблоко» — 4 места
• СПС — 5 мест
• Независимые кандидаты — 105 мест (включая представителей различных партий и блоков, не прошедших в Думу по спискам)

Итоговое распределение мест

Последствия

Выборы 1999 года привели к формированию Думы, в которой КПРФ сохранила относительное большинство, но не смогла создать коалицию с другими оппозиционными силами. Проправительственный блок «Единство» стал второй по величине фракцией и быстро консолидировал вокруг себя лояльных депутатов, включая многих независимых. В 2000 году, после избрания Владимира Путина президентом, «Единство» объединилось с ОВР и другими группами в партию «Единая Россия», которая впоследствии доминировала в российской политике.

Выборы также продемонстрировали эффективность использования административного ресурса и медийных технологий для продвижения проправительственных сил. Критики отмечали, что кампания была неравной из-за доминирования государственных СМИ и давления на оппозицию. Тем не менее, результаты выборов были признаны официальными наблюдателями (в том числе от ОБСЕ) как в целом соответствующие демократическим стандартам, хотя и с рядом нарушений.

Источники

• Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 24 июня 1999 года.
• Итоговая информация Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о выборах депутатов Государственной Думы 1999 года.
• «Выборы в Государственную Думу 1999 года: политический анализ» — Институт социологии РАН, 2000.
• «Россия: партии, выборы, власть» — под ред. В. Я. Гельмана, 2000.
• «Политическая история России: 1991–2000» — А. В. Колесников, 2001.