Высший Арбитражный Суд РФ

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ВАС РФ) — упразднённый высший судебный орган, осуществлявший в 1992—2014 годах правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также судебный надзор за деятельностью арбитражных судов в России.

История

Создание и становление (1991—1995)

Необходимость создания системы арбитражных судов возникла в условиях перехода к рыночной экономике. Закон РСФСР «Об арбитражном суде» от 4 июля 1991 года заменил существовавший ранее государственный арбитраж на судебную систему. Высший Арбитражный Суд РФ начал фактическую работу 23 апреля 1992 года — в день, когда был опубликован первый Арбитражный процессуальный кодекс. Первым председателем ВАС РФ стал Вениамин Фёдорович Яковлев (занимал пост с 1992 по 2005 год).

Конституция РФ 1993 года закрепила статус ВАС РФ как высшего судебного органа по разрешению экономических споров, установив, что его полномочия, порядок образования и деятельности определяются федеральным конституционным законом. Такой закон был принят в 1995 году — Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Период развития (1995—2014)

На протяжении почти двух десятилетий ВАС РФ выполнял функции:

• рассмотрения дел в качестве суда первой инстанции по особо значимым экономическим спорам (например, споры с участием государственных органов федерального уровня);
• рассмотрения жалоб на решения нижестоящих арбитражных судов в кассационном и надзорном порядке;
• дачи разъяснений по вопросам судебной практики (постановления Пленума ВАС РФ);
• организации работы системы арбитражных судов, включая назначение и перемещение судей.

Ключевым председателем в этот период был Антон Александрович Иванов (2005—2014), при котором ВАС активно развивал судебную практику по корпоративным спорам, банкротству, налоговым вопросам и интеллектуальной собственности.

Упразднение (2014)

В 2013 году президент России Владимир Путин предложил объединить Верховный и Высший Арбитражный суды. Закон РФ о поправке к Конституции от 5 февраля 2014 года упразднил ВАС РФ, передав его функции Верховному Суду РФ. Официально ликвидация состоялась 6 августа 2014 года, когда вступил в силу соответствующий федеральный конституционный закон. Все дела, находившиеся в производстве ВАС, были переданы в созданную Экономическую коллегию Верховного Суда РФ.

Структура и состав

Пленум

Высший орган ВАС РФ — Пленум, в состав которого входили все судьи ВАС. Он собирался не реже двух раз в год и принимал постановления по вопросам судебной практики, которые были обязательны для всех арбитражных судов России.

Президиум

Президиум ВАС РФ рассматривал дела в порядке надзора (пересмотр вступивших в силу решений) и утверждал обзоры судебной практики. Он состоял из председателя, его заместителей и 12 судей.

Судебные коллегии

В ВАС РФ действовали две судебные коллегии:

• Коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• Коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Внутри каждой коллегии существовали специализированные составы (налоговые, земельные, интеллектуальные споры и т.д.).

Председатели и заместители

Председатель ВАС РФ назначался на должность Советом Федерации по представлению президента сроком на 6 лет. Заместители — также Советом Федерации, но по представлению председателя ВАС РФ. Всего в истории ВАС было 11 заместителей председателя.

Полномочия и функции

Судебные полномочия

ВАС РФ рассматривал дела:

• Об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов, затрагивающих права предпринимателей (например, актов Правительства РФ, ФНС, ФАС);
• О спорах между Российской Федерацией и субъектами РФ, а также между субъектами РФ;
• О признании недействительными лицензий, выданных федеральными органами;
• Об оспаривании решений Центрального банка РФ (включая отзыв лицензий у банков);
• Иные категории дел, прямо отнесённые законом к подсудности ВАС РФ.

Надзорные полномочия

Главная функция ВАС РФ — проверка судебных актов арбитражных судов в порядке надзора. Основанием для пересмотра могло быть нарушение единообразия судебной практики или прав и свобод человека. Решение о пересмотре принимал Президиум, что требовало заключения судьи ВАС.

Разъяснительная деятельность

Пленум ВАС РФ принимал постановления, обязательные для всех арбитражных судов. Например, знаменитые постановления по вопросам налогового права (№ 5 от 1998 г., № 9 от 2001 г.), банкротства (№ 29 от 2008 г.) или корпоративных споров (№ 19 от 2012 г.). В системе общего права РФ эти разъяснения фактически имели силу прецедента.

Административные функции

ВАС РФ:

• Осуществлял организационное обеспечение деятельности арбитражных судов (финансирование, материально-техническая база);
• Назначал председателей судов субъектов РФ и их заместителей по согласованию с квалификационными коллегиями;
• Ведал повышением квалификации судей и работников аппарата.

Значение и результаты деятельности

Система арбитражных судов

За 22 года ВАС РФ сформировал развитую четырёхзвенную систему:

1. Арбитражные суды субъектов РФ (первая инстанция);
2. Арбитражные апелляционные суды (20 судов);
3. Арбитражные суды округов (10 судов — кассация);
4. ВАС РФ как высшая инстанция (надзор и первая инстанция по особым делам).

Судебные прецеденты и практика

Деятельность ВАС РФ привела к формированию устоявшейся практики по многим сложным вопросам:

• Налоговые споры: развитие концепций «необоснованной налоговой выгоды», «злоупотребления правом» при получении вычетов;
• Корпоративные споры: защита прав миноритарных акционеров, определение порядка одобрения крупных сделок, регулирование выкупа акций;
• Банкротство: создание механизмов субсидиарной ответственности контролирующих лиц;
• Интеллектуальная собственность: толкование авторского и патентного права.

Международное влияние

Ряд решений ВАС РФ, особенно по налоговым и корпоративным вопросам, изучался и цитировался в научной литературе и судебной практике стран СНГ. В 2010—2013 годах ВАС РФ активно участвовал в обсуждении реформы гражданского законодательства, предложив изменения в Гражданский кодекс РФ.

Критика

В адрес ВАС РФ высказывались следующие замечания:

• Загруженность: в 2013 году в ВАС поступило более 25 тысяч жалоб, что породило проблемы с оперативностью правосудия;
• Неравномерность практики: решения Президиума могли существенно расходиться с позициями нижестоящих судов, что создавало правовую неопределённость для бизнеса;
• Политизация: часть критиков (в том числе из числа юристов) отмечали, что в 2011—2013 годах ВАС РФ принимал решения, которые, по их мнению, выходили за рамки судебной компетенции и вторгались в законодательную сферу;
• Конфликт с Верховным Судом РФ: расхождения в подходах к толкованию права (особенно по налоговым и административным делам) вызывали трения между ВАС и Верховным Судом, что стало одной из причин слияния.

Память и наследие

После упразднения большинство судей ВАС РФ перешли в Верховный Суд РФ. Здание ВАС в Москве (улица Гиляровского, 23) было передано Верховному Суду. Многие правовые позиции ВАС РФ легли в основу нынешней судебной практики Верховного Суда. В юридическом сообществе сохраняется уважение к институту надзора, который ВАС осуществлял более эффективно, чем это впоследствии делал Верховный Суд.

Источники

• Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ (утратил силу)
• Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»
• Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О судебной системе Российской Федерации“»
• Постановления Пленума ВАС РФ (1995—2014 годы)
• История арбитражных судов России. Материалы сайта Верховного Суда РФ
• Стенограмма заседания Пленума Верховного Суда РФ от 6 августа 2014 года (о передаче дел ВАС РФ)
• Научные статьи в журналах «Вестник экономического правосудия», «Законодательство», «Юрист» за 2014—2015 годы