ЮНФПА

ЮНФПА (Фонд ООН в области народонаселения, англ. United Nations Population Fund, UNFPA) — это международная организация, входящая в систему Организации Объединённых Наций. Основной целью ЮНФПА является содействие всеобщему доступу к услугам в области репродуктивного здоровья, снижение материнской смертности, борьба с гендерным неравенством и насилием на гендерной почве, а также поддержка молодёжи в вопросах полового воспитания и планирования семьи. Организация действует в более чем 150 странах мира, включая Россию, и координирует свою работу с правительствами, неправительственными организациями и другими структурами ООН.

История

ЮНФПА был основан в 1969 году как Целевой фонд ООН по народонаселению (UNFPA). Первоначально организация занималась сбором и анализом демографических данных, а также поддержкой программ планирования семьи в развивающихся странах. В 1972 году фонд был переименован в Фонд ООН для деятельности в области народонаселения, а в 1987 году получил своё нынешнее название — Фонд ООН в области народонаселения (UNFPA). С 1970-х годов ЮНФПА активно участвовал в реализации международных конференций по народонаселению, включая Всемирную конференцию по народонаселению в Бухаресте (1974) и Международную конференцию по народонаселению и развитию в Каире (1994). Последняя стала ключевым событием, определившим современную стратегию организации, основанную на принципах репродуктивных прав и гендерного равенства.

Структура и управление

ЮНФПА управляется Исполнительным советом, который состоит из 36 государств-членов ООН, избираемых Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС). Совет утверждает бюджет, программы и политику организации. Исполнительный директор ЮНФПА назначается Генеральным секретарём ООН. С 2017 года эту должность занимает Наталия Канем (Панама). Штаб-квартира организации находится в Нью-Йорке (США). Региональные отделения работают в Африке, Азии, Европе, Латинской Америке и на Ближнем Востоке.

Основные направления деятельности

Репродуктивное здоровье и планирование семьи

ЮНФПА предоставляет техническую и финансовую поддержку странам для улучшения доступа к контрацептивам, услугам дородового и послеродового ухода, а также к безопасному аборту (в тех странах, где это разрешено законом). Организация поставляет противозачаточные средства, обучает медицинский персонал и разрабатывает национальные программы по снижению материнской смертности. По данным ЮНФПА, каждая минута в мире умирает одна женщина от осложнений беременности или родов, причём большинство этих случаев предотвратимы.

Снижение материнской смертности

Одной из главных целей ЮНФПА является сокращение материнской смертности до уровня менее 70 на 100 000 живорождений к 2030 году (в рамках Целей устойчивого развития ООН). Организация финансирует строительство родильных домов, обучение акушерок и внедрение стандартов неотложной акушерской помощи. В странах с низким уровнем дохода ЮНФПА часто является единственным поставщиком жизненно важных медикаментов и оборудования.

Гендерное равенство и борьба с насилием

ЮНФПА активно работает над искоренением практик, наносящих вред здоровью женщин, таких как калечащие операции на женских половых органах (КОЖПО) и детские браки. Организация поддерживает программы по правовой защите женщин, созданию убежищ для жертв домашнего насилия и психологической помощи. В 2020 году ЮНФПА запустил глобальную кампанию «Поколение равенства» (Generation Equality), направленную на достижение гендерного паритета к 2030 году.

Молодёжь и половое воспитание

ЮНФПА реализует проекты по половому просвещению молодёжи, включая обучение вопросам репродуктивного здоровья, профилактике ВИЧ/СПИДа и здоровых отношений. Организация выступает за доступ подростков к контрацептивам и информации о безопасном сексе без стигматизации. В ряде стран, включая Россию, эти программы вызывают критику со стороны консервативных кругов, которые считают их пропагандой «нетрадиционных ценностей».

Гуманитарная помощь

В зонах конфликтов и стихийных бедствий ЮНФПА обеспечивает доступ к услугам репродуктивного здоровья, поставляет наборы для безопасных родов, средства гигиены и контрацептивы. Организация также оказывает психосоциальную поддержку женщинам, пережившим сексуальное насилие в условиях военных действий. В 2023 году ЮНФПА работал в Афганистане, Йемене, Украине и других странах, пострадавших от кризисов.

Финансирование

ЮНФПА финансируется за счёт добровольных взносов государств-членов ООН, а также частных пожертвований. Основными донорами являются США, Великобритания, Швеция, Норвегия и Япония. В 2022 году бюджет организации составил около 1,2 миллиарда долларов. Часть средств направляется на закупку контрацептивов, которые затем распределяются по программам помощи.

Критика и споры

Деятельность ЮНФПА неоднократно подвергалась критике, в первую очередь со стороны консервативных и религиозных организаций. Основные претензии касаются поддержки абортов (даже в странах, где они легальны) и продвижения «репродуктивных прав» как неотъемлемой части прав человека. В 2017 году администрация президента США Дональда Трампа ввела так называемое «правило глобального запрета» (Mexico City Policy), которое лишало финансирования любые организации, предоставляющие информацию об абортах или направляющие пациентов на аборты. ЮНФПА отказался подписывать соответствующие обязательства, что привело к временному сокращению американского финансирования. В 2021 году президент Джо Байден отменил это правило, и США возобновили взносы.

В России ЮНФПА работает с 1990-х годов, реализуя проекты по снижению материнской смертности, профилактике ВИЧ и поддержке молодёжи. Однако в 2022 году, после начала специальной военной операции на Украине, деятельность организации в России была ограничена: ряд программ приостановлен, а часть иностранных сотрудников покинула страну. В 2023 году Министерство юстиции РФ внесло ЮНФПА в список «нежелательных организаций» (организация признана нежелательной на территории РФ). Это решение было мотивировано тем, что деятельность фонда, по мнению российских властей, противоречит национальным интересам и традиционным ценностям. В частности, указывалось на продвижение «гендерной идеологии» и «неолиберальных взглядов» на семью и репродукцию.

Результаты и достижения

По данным самой организации, за период с 2010 по 2020 год ЮНФПА помог предотвратить более 2 миллионов материнских смертей и 40 миллионов нежелательных беременностей. В 2023 году фонд обеспечил контрацептивами более 30 миллионов женщин в развивающихся странах. Программы по ликвидации КОЖПО и детских браков привели к снижению этих практик в ряде африканских стран (например, в Эфиопии и Кении). Однако масштаб проблемы остаётся значительным: по оценкам ЮНФПА, к 2030 году без дополнительных усилий более 100 миллионов девочек могут подвергнуться КОЖПО.

Источники

• United Nations Population Fund (UNFPA). Official website.
• «UNFPA: A History of the United Nations Population Fund». United Nations, 2019.
• «State of World Population 2023: 8 Billion Lives, Infinite Possibilities». UNFPA, 2023.
• «Россия признала нежелательной деятельность Фонда ООН в области народонаселения». ТАСС, 2023.
• «Mexico City Policy: A History of the Global Gag Rule». Guttmacher Institute, 2021.