Закон о патриотизме

Закон о патриотизме — неофициальное, публицистическое название ряда нормативных правовых актов, принятых в Российской Федерации в 2020-х годах и направленных на правовое регулирование понятий, связанных с патриотическим воспитанием, защитой исторической правды, а также на установление ответственности за дискредитацию государственных символов, органов власти и Вооружённых сил РФ. В российском законодательстве единого кодифицированного акта с таким названием не существует; термин используется в СМИ, экспертных кругах и общественных дискуссиях для обозначения комплекса поправок к федеральным законам «Об образовании», «О средствах массовой информации», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Уголовному и Кодексу об административных правонарушениях.

Предпосылки принятия

В 2010-е годы в России усилилась государственная политика в области патриотического воспитания, что выразилось в принятии государственных программ «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» (первая программа — на 2001–2005 годы, последующие — на 2006–2010, 2011–2015, 2016–2020 и 2021–2025 годы). Однако после событий 2014 года (присоединение Крыма, конфликт на востоке Украины) и введения международных санкций против РФ, по мнению ряда аналитиков, произошла консолидация общества вокруг государственных институтов, что потребовало законодательного закрепления определённых норм, регулирующих высказывания и действия, воспринимаемые как антипатриотические.

Ключевым импульсом для ускорения законотворчества стала специальная военная операция (СВО) на Украине, начавшаяся 24 февраля 2022 года. Власти РФ заявили о необходимости защиты национальных интересов, противодействия фейкам и дискредитации армии, а также о сохранении исторической памяти о Великой Отечественной войне.

Основные нормативные акты, составляющие «закон о патриотизме»

Федеральный закон от 4 марта 2022 года № 32-ФЗ

Один из центральных актов, часто называемых в СМИ «законом о патриотизме». Внёс изменения в Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ). Установил уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации о действиях Вооружённых сил РФ (ст. 207.3 УК РФ), а также административную и уголовную ответственность за дискредитацию их использования (ст. 280.3 УК РФ и ст. 20.3.3 КоАП РФ). Под дискредитацией понимается публичное распространение информации, порочащей цели, задачи и действия ВС РФ, а также призывы к воспрепятствованию их деятельности.

Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ

Расширил понятие «дискредитация» на государственные органы РФ за рубежом, а также на добровольческие формирования, организации и лица, оказывающие содействие в выполнении задач, возложенных на ВС РФ. Также ввёл ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию исполнения государственными органами РФ своих полномочий за пределами территории РФ.

Закон о «пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений» (2022–2023)

Хотя напрямую не связан с патриотизмом, ряд экспертов относят его к комплексу мер, направленных на защиту традиционных ценностей, что в официальной риторике приравнивается к патриотическому воспитанию. Федеральный закон от 5 декабря 2022 года № 478-ФЗ запретил пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, педофилии и смены пола среди лиц любого возраста, а также распространение информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения, среди несовершеннолетних. В 2023 году введён полный запрет на пропаганду ЛГБТ (движение признано экстремистским и запрещено в РФ) в СМИ, интернете, рекламе и кинопрокате.

Закон о защите исторической правды (2020–2023)

Федеральный закон от 1 июля 2021 года № 294-ФЗ ввёл уголовную ответственность за публичное отрицание решающей роли СССР в победе над нацизмом, а также за распространение ложных сведений о деятельности Вооружённых сил СССР в годы Второй мировой войны. В 2023 году ответственность была распространена на действия, направленные на реабилитацию нацизма и осквернение символов воинской славы.

Закон о «Едином реестре патриотических организаций» (2023–2024)

В 2023 году Министерство юстиции РФ инициировало создание реестра организаций, осуществляющих деятельность в сфере патриотического воспитания. В него вошли, в частности, «Юнармия», «Российское движение школьников», «Поисковое движение России», «Волонтёры Победы», а также региональные центры патриотического воспитания. Включение в реестр даёт право на получение государственной поддержки, но также накладывает обязательства по соблюдению определённых стандартов.

Содержание и ключевые положения

Определение патриотизма в законодательстве

В российском праве отсутствует легальное определение понятия «патриотизм». Однако в официальных документах, в частности в государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», под патриотизмом понимается «любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите». В законодательных актах, принятых в 2022–2024 годах, патриотизм фактически приравнивается к поддержке действий государства, в том числе в сфере обороны и безопасности.

Ответственность за дискредитацию и фейки

Статья 207.3 УК РФ (публичное распространение заведомо ложной информации об использовании ВС РФ) предусматривает наказание в виде штрафа до 5 млн рублей, либо лишения свободы на срок до 15 лет (в зависимости от тяжести последствий). Статья 280.3 УК РФ (дискредитация использования ВС РФ) — штраф до 500 тыс. рублей или лишение свободы до 5 лет. По данным правозащитного проекта «ОВД-Инфо» (организация признана нежелательной в РФ), за 2022–2023 годы по этим статьям было возбуждено более 5 тыс. административных и уголовных дел.

Защита государственных символов

Ужесточена ответственность за осквернение флага, герба и гимна РФ (ст. 329 УК РФ). В 2023 году введена административная ответственность за публичное демонстрирование символики, признанной экстремистской, а также за использование государственных символов в ненадлежащем контексте (например, в рекламе или в сочетании с непристойными изображениями).

Регулирование интернета и СМИ

Закон обязывает владельцев социальных сетей и мессенджеров удалять по требованию Роскомнадзора информацию, дискредитирующую ВС РФ, а также фейки о действиях армии. За неисполнение предусмотрены штрафы до 4 млн рублей для юридических лиц. В 2023 году введена административная ответственность за распространение информации, направленной на дискредитацию государственной политики РФ, в том числе за рубежом.

Критика и общественная реакция

Правозащитная позиция

Правозащитные организации, в том числе «Международная правозащитная группа «Агора» (организация признана нежелательной в РФ), неоднократно заявляли, что «закон о патриотизме» используется для подавления критики власти и ограничения свободы слова. По их мнению, формулировки статей носят оценочный характер, что позволяет трактовать их расширительно. Например, понятие «дискредитация» не имеет чёткого определения, что приводит к преследованию за высказывания, не содержащие прямых призывов или клеветы.

Международная реакция

Совет ООН по правам человека, Европейский союз и ряд государств (США, Великобритания, Канада) осудили принятие законов как нарушение международных обязательств РФ в области свободы выражения мнений. В ответ на это российские власти заявили, что законы направлены на защиту национального суверенитета и не противоречат Конституции РФ.

Поддержка в обществе

Согласно опросам ВЦИОМ (2023 год), около 65% респондентов поддержали введение ответственности за дискредитацию армии. При этом около 30% опрошенных выразили опасения, что законы могут быть использованы для сведения личных счётов или для цензуры. Власти РФ подчёркивают, что законы не затрагивают законную критику и не препятствуют свободе творчества и науки.

Применение и правоприменительная практика

Суды и приговоры

По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2022 году по статье 207.3 УК РФ было осуждено 47 человек, в 2023 году — 112 человек. По статье 280.3 УК РФ в 2022 году — 89 осуждённых, в 2023 году — 215. Большинство приговоров связано с публикациями в социальных сетях, комментариями под новостями, а также с участием в несанкционированных акциях. Наиболее громкие дела — приговоры журналисту Александру Невзорову (признан иноагентом в РФ) и активисту Алексею Навальному (признан иноагентом и экстремистом в РФ).

Административные дела

В 2022–2023 годах по статье 20.3.3 КоАП РФ (дискредитация) было составлено более 4,5 тыс. протоколов. Штрафы варьируются от 30 тыс. рублей для физических лиц до 500 тыс. рублей для юридических. Наиболее часто наказываются пользователи, размещающие посты с критикой СВО, а также СМИ, публикующие материалы, признанные дискредитирующими.

Влияние на образование и культуру

Патриотическое воспитание в школах

С 2022 года в российских школах введены обязательные занятия «Разговоры о важном», посвящённые патриотизму, истории и государственным символам. С 2023 года в школах и вузах введено поднятие государственного флага и исполнение гимна еженедельно. В учебные программы включены модули по начальной военной подготовке (НВП) и основам безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) с акцентом на патриотическое воспитание.

Культурная политика

В 2023 году Министерство культуры РФ ввело обязательную экспертизу фильмов, спектаклей и книг на предмет соответствия «традиционным ценностям» и отсутствия дискредитации армии. Ряд театров и киностудий получили предписания изменить сценарии или отказаться от постановок. В 2024 году введён запрет на прокат фильмов, содержащих сцены, дискредитирующие ВС РФ, а также пропаганду ЛГБТ (движение признано экстремистским и запрещено в РФ) и нетрадиционных отношений.

Источники

1. Федеральный закон от 04.03.2022 № 32-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
3. Федеральный закон от 05.12.2022 № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 01.07.2021 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
5. Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2021–2025 годы» (утверждена постановлением Правительства РФ от 27.12.2020 № 2285).
6. Данные Судебного департамента при Верховном суде РФ за 2022–2023 годы.
7. Опрос ВЦИОМ «Патриотизм и законы о дискредитации» (2023).
8. Материалы правозащитного проекта «ОВД-Инфо» (организация признана нежелательной в РФ) — статистика по делам о дискредитации (2022–2023).