Закон о всеобщей воинской обязанности (1939)

Закон о всеобщей воинской обязанности (1939) — нормативный правовой акт, принятый Верховным Советом СССР 1 сентября 1939 года, который установил всеобщую воинскую обязанность для граждан мужского пола, заменив действовавшую ранее классово-сословную систему комплектования Вооружённых Сил СССР. Закон отменил существовавшие ограничения по социальному происхождению и национальному признаку, введя единый порядок призыва на действительную военную службу для всех трудящихся.

Предпосылки принятия

Система комплектования до 1939 года

До принятия закона 1939 года в СССР действовала система, основанная на Законе об обязательной военной службе от 8 августа 1928 года (с последующими изменениями). Она предусматривала призыв только «трудящихся» — рабочих и крестьян, а также их детей. Лица «нетрудового» происхождения (бывшие дворяне, купцы, священнослужители, члены семей репрессированных) либо не призывались вовсе, либо направлялись в тыловое ополчение. Кроме того, существовали национальные ограничения: представители ряда народов Кавказа, Средней Азии и Севера не подлежали призыву в армию, а служили в трудовых частях.

Военно-политическая обстановка

К концу 1930-х годов международная ситуация в Европе резко обострилась. После аншлюса Австрии (1938) и Мюнхенского сговора (1938) нарастала угроза крупномасштабного военного конфликта. СССР, стремившийся укрепить обороноспособность, столкнулся с необходимостью резкого увеличения численности армии. Действовавшая система комплектования не позволяла быстро мобилизовать все имеющиеся людские ресурсы. Кроме того, в 1937–1938 годах в ходе «Большого террора» были репрессированы многие высшие и средние командиры РККА, что потребовало ускоренной подготовки новых кадров и расширения призывного контингента.

Основные положения закона

Принцип всеобщности

Закон 1939 года впервые в истории СССР вводил всеобщую воинскую обязанность без каких-либо классовых или национальных изъятий. Призыву подлежали все граждане мужского пола, достигшие определённого возраста, независимо от социального происхождения, образования, национальности и вероисповедания. Исключение составляли лишь лица, признанные негодными к службе по состоянию здоровья, а также осуждённые по тяжким статьям Уголовного кодекса.

Сроки службы

Закон устанавливал следующие сроки действительной службы:

• для рядового состава сухопутных войск и ВВС — 2 года;
• для младшего начальствующего состава (сержанты и старшины) — 3 года;
• для рядового состава Военно-морского флота — 5 лет;
• для лиц с высшим образованием — 1 год (с возможностью сокращения срока при условии сдачи экзаменов по военно-учётной специальности).

Возраст призыва

Призывной возраст устанавливался в 19 лет (для окончивших среднюю школу — с 18 лет). Запас (резерв) делился на два разряда: первый разряд — до 35 лет, второй — до 50 лет. Женщины могли призываться на военную службу в добровольном порядке, а в военное время — по мобилизации для выполнения вспомогательных функций (связь, медицинская служба, ПВО).

Воинский учёт

Закон вводил обязательный воинский учёт всех граждан мужского пола, начиная с 18-летнего возраста. Учёт возлагался на районные (городские) военные комиссариаты. За уклонение от учёта или призыва предусматривалась уголовная ответственность (лишение свободы на срок до 5 лет). Одновременно закон предусматривал систему отсрочек: для студентов вузов (до окончания обучения), для учителей сельских школ, для некоторых категорий рабочих оборонной промышленности.

Реализация и последствия

Увеличение численности армии

Принятие закона позволило резко нарастить численность Вооружённых Сил СССР. Если на 1 января 1939 года в РККА насчитывалось около 1,9 млн человек, то к 1 июня 1941 года — уже 5,4 млн. Это стало возможным благодаря отмене всех ограничений и расширению призывного контингента. В армию были призваны представители ранее «непризывных» социальных групп (в том числе дети репрессированных) и народов.

Подготовка резервистов

Закон предусматривал систему обязательной военной подготовки вневойсковым порядком (всеобщее военное обучение — «всевобуч»). Для граждан, не проходивших действительную службу, вводились обязательные сборы общей продолжительностью до 12 месяцев. Это позволило создать значительный обученный резерв, который был задействован в ходе Великой Отечественной войны.

Проблемы и критика

На практике реализация закона столкнулась с рядом трудностей. Во-первых, не хватало квалифицированных инструкторов и материальной базы для всеобщего обучения. Во-вторых, в условиях массовых репрессий 1937–1938 годов многие командиры были неопытны, что снижало качество подготовки. В-третьих, закон не учитывал особенности национальных республик, где уровень грамотности и знание русского языка были низкими, что затрудняло обучение. Кроме того, в 1940–1941 годах были введены дополнительные ограничения для ряда народов (например, для финнов и немцев), что фактически нарушало принцип всеобщности.

Значение

Для обороноспособности СССР

Закон о всеобщей воинской обязанности 1939 года стал юридической основой для создания массовой армии, способной вести крупномасштабные боевые действия. Он обеспечил приток миллионов солдат и офицеров, что было критически важно в начальный период Великой Отечественной войны, когда СССР понёс огромные потери. Без этого закона мобилизация 1941 года была бы невозможна в тех масштабах, которые потребовались.

Для развития военного права

Закон закрепил принцип всеобщей воинской обязанности, который впоследствии был воспроизведён в Конституции СССР 1977 года и в Законе о всеобщей воинской обязанности 1967 года. Он стал основой для всей последующей советской и российской системы комплектования армии. Отмена классовых и национальных ограничений соответствовала официальной идеологии «стирания граней между классами» и формирования единой советской общности.

Международный контекст

Принятие закона совпало с началом Второй мировой войны (1 сентября 1939 года — вторжение Германии в Польшу). В тот же день Верховный Совет СССР утвердил закон, что было воспринято как демонстрация готовности СССР к отражению возможной агрессии. Закон также использовался для обоснования расширения военного присутствия на западных границах (включая присоединение Западной Украины и Западной Белоруссии в сентябре 1939 года).

Источники

• Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 1 сентября 1939 года // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1939. — № 32.
• История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941–1945. — М.: Воениздат, 1960–1965. — Т. 1.
• Мильштейн М. А. Всеобщая воинская обязанность в СССР. — М.: Воениздат, 1958.
• Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР (1938–1944). — М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1945.
• Широкорад А. Б. Великая Отечественная война: цена Победы. — М.: Вече, 2015.