Западно-Сибирское генерал-губернаторство

Западно-Сибирское генерал-губернаторство — административно-территориальная единица Российской империи, существовавшая в 1822—1882 годах. Являлось одной из высших единиц регионального управления, объединявшей несколько губерний и областей на территории Западной Сибири. Управлялось генерал-губернатором, обладавшим широкими военными, административными и полицейскими полномочиями. Административный центр — город Омск.

История

Предпосылки создания

К началу XIX века территория Сибири управлялась на основе устаревших административных принципов, установленных ещё в XVIII веке. Сибирская губерния, а затем Тобольское и Иркутское наместничества не обеспечивали эффективного контроля над обширными землями. Рост населения, развитие горнодобывающей промышленности, торговли, а также необходимость укрепления границ с Китаем и Средней Азией требовали реформы управления. В 1819 году император Александр I назначил сибирским генерал-губернатором М. М. Сперанского, которому было поручено провести ревизию края и разработать новый порядок управления.

«Учреждение для управления сибирских губерний» 1822 года

Результатом работы Сперанского стало «Учреждение для управления сибирских губерний», утверждённое 22 июля 1822 года. Согласно этому документу, вся Сибирь разделялась на два генерал-губернаторства: Западно-Сибирское и Восточно-Сибирское. Западно-Сибирское генерал-губернаторство первоначально включало четыре губернии: Тобольскую, Томскую, а также вновь образованные Омскую область (с центром в Омске) и Семипалатинскую область (с центром в Семипалатинске). В 1838 году Омская область была упразднена, а её территория вошла в состав Тобольской и Томской губерний, а также вновь образованной области Сибирских Киргизов (с 1854 года — область Сибирских Киргизов, с 1868 года — Акмолинская область).

Развитие и расширение

В 1854 году из состава Томской губернии была выделена Семипалатинская область, а в 1856 году — образована Акмолинская область. В 1868 году из состава Тобольской губернии была выделена Тургайская область, которая, однако, вошла в состав Оренбургского генерал-губернаторства. Таким образом, к 1860-м годам в состав Западно-Сибирского генерал-губернаторства входили: Тобольская губерния, Томская губерния, Акмолинская область и Семипалатинская область. В 1864 году была образована Семиреченская область, которая первоначально входила в состав Западно-Сибирского генерал-губернаторства, но в 1867 году была передана в новообразованное Туркестанское генерал-губернаторство.

Упразднение

В 1882 году, в ходе административной реформы, Западно-Сибирское генерал-губернаторство было упразднено. На его основе были созданы Степное генерал-губернаторство (с центром в Омске) и Тобольская и Томская губернии, перешедшие в прямое подчинение Министерству внутренних дел. Причиной упразднения стало стремление к более дробному и специализированному управлению, а также необходимость усиления контроля над степными областями в связи с активизацией колонизации и строительством Сибирской железной дороги.

Административное устройство

Генерал-губернатор

Главой Западно-Сибирского генерал-губернаторства являлся генерал-губернатор, назначаемый лично императором. Он обладал высшей военной и гражданской властью на вверенной территории. В его компетенцию входили:

контроль за исполнением законов и указов;
руководство полицией и жандармерией;
командование войсками, дислоцированными на территории генерал-губернаторства;
утверждение в должностях чиновников губернского и областного уровня;
надзор за деятельностью губернаторов и областных начальников;
решение вопросов, связанных с внешней политикой и пограничной службой (особенно на границе с Китаем и Казахстаном).

При генерал-губернаторе действовал Совет Главного управления Западной Сибири — совещательный орган, состоявший из высших чиновников генерал-губернаторства.

Губернии и области

В состав Западно-Сибирского генерал-губернаторства входили следующие административные единицы:

Название	Административный центр	Годы существования в составе	Примечания
Тобольская губерния	Тобольск	1822—1882	Крупнейшая губерния, охватывала северную и центральную часть Западной Сибири.
Томская губерния	Томск	1822—1882	Включала южные районы Западной Сибири, в том числе Кузнецкий и Алтайский округа.
Омская область	Омск	1822—1838	Упразднена, территория распределена между Тобольской и Томской губерниями.
Семипалатинская область	Семипалатинск	1854—1882	Выделена из Томской губернии.
Акмолинская область	Омск	1868—1882	Образована из области Сибирских Киргизов.
Семиреченская область	Верный	1864—1867	Передана в Туркестанское генерал-губернаторство.

Города

Крупнейшими городами Западно-Сибирского генерал-губернаторства были:

Омск — административный центр, крупный военный и торговый город.
Тобольск — исторический центр Сибири, важный речной порт.
Томск — центр горнодобывающей промышленности и образования (первый университет в Сибири — Томский императорский университет, основан в 1878 году).
Барнаул — центр Алтайского горного округа.
Семипалатинск — важный торговый центр на границе с Казахстаном.
Петропавловск — крупный транспортный узел.

Управление и экономика

Управление

Система управления в Западно-Сибирском генерал-губернаторстве основывалась на принципах, заложенных реформой Сперанского. Она предусматривала сочетание централизованного контроля с элементами местного самоуправления. В губерниях и областях действовали губернские правления, казённые палаты, судебные палаты. На местах существовали городские думы, земские суды, волостные правления.

Экономика

Экономика Западно-Сибирского генерал-губернаторства основывалась на:

Горнодобывающей промышленности: Алтайский горный округ (серебро, свинец, медь, золото) и Кузнецкий угольный бассейн.
Земледелии: в южных районах (Тобольская, Томская губернии) выращивали пшеницу, рожь, овёс, ячмень.
Скотоводстве: в степных областях (Акмолинская, Семипалатинская) развивалось кочевое и полукочевое скотоводство.
Торговле: через Омск, Семипалатинск, Петропавловск проходили караванные пути в Среднюю Азию и Китай.
Транспорте: основными путями сообщения были реки (Обь, Иртыш, Тобол) и гужевые дороги. Строительство Сибирского тракта (Московско-Сибирского тракта) способствовало развитию торговли.

Генерал-губернаторы

За время существования Западно-Сибирского генерал-губернаторства его возглавляли:

Имя	Годы правления	Примечания
Пётр Михайлович Капцевич	1822—1828	Первый генерал-губернатор, участник Отечественной войны 1812 года.
Иван Александрович Вельяминов	1828—1834
Николай Николаевич Муравьёв-Амурский	1834—1837	Впоследствии генерал-губернатор Восточной Сибири, известен присоединением Амурского края.
Пётр Дмитриевич Горчаков	1837—1851
Густав Христианович Гасфорд	1851—1861
Александр Осипович Дюгамель	1861—1866
Александр Петрович Хрущёв	1866—1875
Николай Геннадьевич Казнаков	1875—1882	Последний генерал-губернатор.

Значение

Западно-Сибирское генерал-губернаторство сыграло важную роль в освоении и развитии Сибири в XIX веке. Оно обеспечило:

укрепление государственной власти и порядка на огромной территории;
проведение реформ управления, заложивших основы современной административной системы;
развитие горнодобывающей промышленности, сельского хозяйства и торговли;
строительство городов и дорог;
колонизацию и заселение южных степных районов;
защиту границ Российской империи от внешних угроз.

Упразднение генерал-губернаторства в 1882 году не означало упадка региона. Напротив, оно стало этапом дальнейшей административной дифференциации, позволившей более эффективно управлять быстро развивающимися территориями Западной Сибири и Степного края.

Источники

«Учреждение для управления сибирских губерний» (1822).
М. М. Сперанский. «Сибирские записки» (1820-е гг.).
П. А. Словцов. «Историческое обозрение Сибири» (1838).
А. В. Ремнёв. «Самодержавие и Сибирь: административная политика в первой половине XIX века» (1997).
«История Сибири с древнейших времён до наших дней» (том 2, 1968).
Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона (статья «Западная Сибирь»).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →