Запрет двигателей внутреннего сгорания 2035

Запрет двигателей внутреннего сгорания 2035 — это совокупность законодательных инициатив, нормативных актов и политических деклараций, принятых правительствами ряда стран и наднациональными организациями, предусматривающих прекращение регистрации, продажи или производства новых транспортных средств, оснащённых двигателями внутреннего сгорания (ДВС), начиная с 2035 года. Данные меры направлены на ускорение перехода к электротранспорту и другим безуглеродным силовым установкам, а также на выполнение обязательств по декарбонизации транспортного сектора в рамках Парижского соглашения по климату. Запрет, как правило, не распространяется на уже эксплуатируемые автомобили, а также на отдельные категории транспортных средств (сельскохозяйственная, военная, специальная техника, суда и самолёты), для которых устанавливаются более поздние сроки или исключения.

История

Предпосылки и первые инициативы (2010-е годы)

Идея поэтапного отказа от ДВС в пользу электромобилей начала активно обсуждаться в 2010-х годах на фоне ужесточения экологических норм. В 2015 году в США Калифорния, как штат с наиболее жёсткими стандартами качества воздуха, объявила о намерении к 2050 году полностью перевести свой автопарк на безуглеродные источники энергии. В 2017 году ряд европейских стран — Нидерланды, Норвегия, Франция, Великобритания — выступили с заявлениями о планах запретить продажу новых автомобилей с бензиновыми и дизельными двигателями в период с 2025 по 2040 год. Эти заявления носили преимущественно политический и декларативный характер, не имея обязательной юридической силы.

Европейский Союз: законодательное закрепление (2021—2023)

Ключевым этапом стало принятие в 2021 году Европейской комиссией пакета законодательных предложений «Fit for 55» (Готовность к 55 %), направленного на сокращение выбросов парниковых газов в ЕС на 55 % к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года. В рамках этого пакета был предложен пересмотр Регламента (ЕС) 2019/631 об установлении стандартов выбросов CO₂ для новых легковых автомобилей и микроавтобусов.

В марте 2023 года Европейский парламент и Совет Европейского союза окончательно утвердили закон, предписывающий с 2035 года снизить целевой показатель выбросов CO₂ для новых легковых автомобилей до нуля. Фактически это означает, что с 1 января 2035 года на территории стран-членов ЕС не смогут быть зарегистрированы новые автомобили, оснащённые двигателями внутреннего сгорания (включая гибриды), если они производят выхлопные выбросы. Исключение было сделано для автомобилей, работающих на синтетическом топливе (e-fuels) — специально произведённом углеводородном топливе, полученном из возобновляемых источников энергии, которое сгорает с нулевым балансом CO₂. Это стало результатом компромисса, достигнутого под давлением Германии и Италии, настаивавших на сохранении технологической нейтральности.

Другие регионы мира

• Великобритания: В ноябре 2020 года премьер-министр Борис Джонсон объявил о переносе даты запрета на продажу новых автомобилей с ДВС с 2040 на 2030 год. Однако в сентябре 2023 года правительство Риши Сунака отложило введение запрета на 2035 год, мотивируя это необходимостью снизить финансовое бремя для граждан.
• Китай: Крупнейший автомобильный рынок мира не устанавливает единого срока полного запрета ДВС, но активно стимулирует производство и продажу электромобилей через субсидии и квоты. Ряд провинций (Хайнань) анонсировали планы по поэтапному отказу от ДВС к 2030—2035 годам.
• США: Федерального закона о запрете ДВС не существует. Однако в 2022 году Калифорния (Air Resources Board) приняла правило Advanced Clean Cars II, требующее, чтобы к 2035 году 100 % продаваемых в штате новых легковых автомобилей были с нулевым уровнем выбросов. За Калифорнией последовали ещё несколько штатов (Нью-Йорк, Вашингтон, Орегон, Массачусетс и другие), принявшие аналогичные правила.
• Япония: Правительство в 2020 году объявило о цели к 2035 году перейти на продажу только «экологически чистых автомобилей» (включая гибриды и автомобили на водородных топливных элементах), что фактически не является полным запретом ДВС.
• Канада: В 2021 году объявлено о плане запретить продажу новых бензиновых и дизельных автомобилей к 2035 году.

Классификация и объём запрета

Запрет 2035 года не является универсальным и различается по объёму и характеру в разных юрисдикциях. Можно выделить несколько типов ограничений:

По типу транспортных средств

• Легковые автомобили и микроавтобусы — основная цель запрета (ЕС, Великобритания, Калифорния).
• Лёгкие коммерческие фургоны — часто включаются в те же нормативы, что и легковые автомобили.
• Грузовой транспорт и автобусы — для них, как правило, устанавливаются более поздние сроки (например, 2040—2050 годы) или отдельные требования по снижению выбросов.
• Мотоциклы, сельхозтехника, строительная техника, военная техника, суда и самолёты — обычно исключаются из запрета или получают отсрочку.

По типу силовой установки

• Полный запрет ДВС: Запрещены любые автомобили, имеющие выхлопную трубу (бензин, дизель, газ, гибриды без возможности внешней зарядки).
• Запрет на выбросы CO₂: Разрешены автомобили на синтетическом топливе (e-fuels) и биотопливе, если они обеспечивают нулевой баланс выбросов в течение жизненного цикла.
• Технологическая нейтральность: Разрешены любые технологии, не производящие выхлопных выбросов (электромобили, водородные топливные элементы, газовые турбины на водороде).

По характеру ограничения

• Запрет продажи новых автомобилей: Самая распространённая форма. Автомобили с ДВС, купленные до 2035 года, могут эксплуатироваться и перепродаваться на вторичном рынке.
• Запрет регистрации: Автомобиль с ДВС невозможно поставить на учёт после указанной даты.
• Запрет производства: Полный запрет на выпуск автомобилей с ДВС на территории страны или союза.

Критика и контраргументы

Запрет ДВС 2035 года вызывает значительные споры среди политиков, промышленников, учёных и общественности. Основные линии критики:

Экономические и социальные аспекты

• Стоимость перехода: Электромобили (EV) остаются значительно дороже автомобилей с ДВС из-за высокой стоимости аккумуляторных батарей. Критики утверждают, что запрет сделает личный транспорт недоступным для малообеспеченных слоёв населения.
• Занятость: Трансформация автомобильной промышленности ведёт к сокращению рабочих мест в секторах, связанных с производством ДВС, топливной инфраструктурой и обслуживанием (автосервисы, моторные заводы).
• Инфраструктура: Во многих регионах отсутствует достаточное количество зарядных станций, а также мощности электросетей для массовой зарядки электромобилей. Строительство инфраструктуры требует огромных инвестиций и времени.

Технические и экологические аспекты

• Экологический след аккумуляторов: Добыча лития, кобальта и других редкоземельных металлов для батарей наносит значительный ущерб экологии (водные ресурсы, выбросы CO₂) и часто связана с нарушениями прав человека в странах-добытчиках (ДРК, Чили, Боливия).
• Утилизация и переработка: Массовая утилизация отработанных литий-ионных батарей представляет собой серьёзную экологическую проблему. Технологии переработки пока не достигли промышленной зрелости и рентабельности.
• Энергобаланс: В странах, где электроэнергия вырабатывается преимущественно из угля или газа (например, Польша, Китай, Россия), эксплуатация электромобиля может приводить к большему выбросу CO₂ на километр пути, чем у современного дизельного автомобиля, с учётом потерь при передаче и зарядке.
• Синтетическое топливо: Хотя e-fuels решают проблему выбросов, их производство крайне энергоёмко (КПД около 15-20% против 70-80% для электромобиля) и дорого. Сторонники ДВС считают, что запрет на бензин и дизель преждевременен, пока e-fuels не станут массовыми и дешёвыми.

Политические и юридические аспекты

• Технологическая нейтральность: Критики (особенно в Германии и Италии) настаивают, что государство не должно выбирать победителя (электромобиль), а должно устанавливать только экологические цели, позволяя рынку и инженерам искать лучшие решения (водород, синтетическое топливо, биотопливо).
• Риск деиндустриализации: Европейские производители (Volkswagen, Stellantis, Renault) опасаются, что жёсткий запрет поставит их в невыгодное положение по сравнению с китайскими (BYD, NIO) и американскими (Tesla) конкурентами, которые уже доминируют на рынке электромобилей.

Реакция и позиция России

Российская Федерация официально не присоединилась к инициативам по запрету ДВС. Минпромторг России неоднократно заявлял, что страна будет развивать все виды транспорта, включая газомоторный, дизельный и электрический, исходя из экономической целесообразности и доступности энергоресурсов. В 2021 году была принята «Концепция по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации», предусматривающая выпуск 220 тысяч электромобилей к 2030 году, но без установления запретительных мер для ДВС.

Основные причины отсутствия запрета:

• Структура энергобаланса: Значительная часть электроэнергии в России вырабатывается на газовых и угольных станциях, что снижает экологический эффект от электромобилей.
• Климатические условия: Эксплуатация электромобилей в регионах с суровыми зимами (Сибирь, Дальний Восток) сопряжена с резким снижением запаса хода (до 40-50%).
• Сырьевая база: Россия является крупным экспортёром нефти и газа, и полный отказ от ДВС нанесёт удар по экономике страны.
• Технологическое отставание: Отечественное производство электромобилей (например, «Москвич 3е», «E-Neva») находится на начальной стадии, а инфраструктура зарядных станций развита слабо.

В то же время российские автопроизводители (АвтоВАЗ, КАМАЗ) разрабатывают линейки электромобилей и гибридов, ориентируясь в первую очередь на экспортные рынки (ЕС, Ближний Восток) и корпоративных клиентов.

Перспективы и корректировки

По состоянию на начало 2025 года ряд стран и автопроизводителей начали пересматривать свои планы. Немецкие концерны BMW и Mercedes-Benz заявили, что не отказываются от ДВС, а лишь дополняют линейку электрическими моделями. В США продажи электромобилей в 2024 году росли медленнее прогнозов, что привело к снижению инвестиций в новые заводы. В Евросоюзе обсуждается возможность проведения в 2026 году «проверки» (review clause) эффективности запрета, которая может привести к его смягчению или переносу сроков.

Тем не менее, большинство крупных экономик мира (Китай, ЕС, Великобритания, Канада, ряд штатов США) сохраняют приверженность цели 2035 года как долгосрочному ориентиру для трансформации транспортного сектора.

Источники

• Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) 2023/851 от 19 апреля 2023 года о пересмотре стандартов выбросов CO₂ для новых легковых автомобилей и микроавтобусов.
• California Air Resources Board, "Advanced Clean Cars II Regulations", 2022.
• Правительство Великобритании, "The Net Zero Strategy: Build Back Greener", 2021 (с последующими поправками 2023 года).
• Концепция по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства РФ от 23 августа 2021 г. № 2290-р).
• Международное энергетическое агентство (IEA), "Global EV Outlook 2024".
• Доклады Европейской федерации транспорта и окружающей среды (Transport & Environment), 2023-2024.