Запрет на выезд за границу из России¶

Запрет на выезд за границу — ограничение, налагаемое на гражданина Российской Федерации в соответствии с законодательством, в силу которого пограничные органы ФСБ России обязаны не пропустить его через государственную границу. В отличие от понятия «аншлаг», бытующего в разговорной речи, официальный запрет не оформляется отдельным документом: информация о наличии ограничений передаётся в пограничную службу из различных баз данных. Проверка возможного запрета — обязанность самого гражданина, поскольку на практике узнать о нём заранее можно только косвенными способами.

¶Правовые основания

Перечень оснований для ограничения выезда установлен статьёй 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». К ним относятся:

• наличие у гражданина допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям (государственная тайна) — запрет действует до прекращения допуска;
• прохождение гражданином военной или альтернативной гражданской службы — в период прохождения службы;
• привлечение гражданина в качестве подозреваемого, обвиняемого или осуждённого — до вступления приговора в силу, прекращения уголовного преследования или отбытия наказания;
• неисполнение гражданином возложенных на него судебным решением обязанностей — до исполнения обязательств;
• предоставление гражданину при оформлении документов на выезд заведомо ложных сведений;
• отказ от прохождения процедуры оформления документов на выезд;
• наличие у гражданина задолженности по налогам, алиментам, штрафам, таможенным платежам и иным обязательным платежам, превышающей 30 000 рублей (с 1 октября 2017 года), либо любой суммы по требованиям о возмещении вреда здоровку и требованиям имущественного характера, связанным с преступлением;
• работа гражданина в органах ФСБ — в течение пяти лет после увольнения.

¶Как узнать о запрете

Поскольку единого реестра запретов, открытого для граждан, в России не существует, проверка проводится по нескольким направлениям.

¶Проверка задолженности

Наиболее частая причина запрета — долги, переданные в службу судебных приставов. Проверка возможна:

• на официальном сайте ФССП России (fssp.gov.ru) — раздел «Банк данных исполнительных производств»;
• через портал Госуслуг (gosuslugi.ru) — раздел «Проверка задолженностей»;
• в мобильном приложении «ФССП: Банк данных».

Если сумма долга превышает 30 000 рублей (либо 10 000 рублей по алиментам, требованиям о возмещении вреда здоровью и требованиям, связанным с преступлением), судебный пристав вправе вынести постановление об ограничении выезда. Важно учитывать, что пристав может вынести такое постановление в любой момент после образования задолженности, и данные могут появиться в базе с задержкой.

¶Проверка через налоговые органы

Задолженность по налогам, сборам, страховым взносам и пенным также служит основанием для ограничения. Проверить задолженность можно через личный кабинет налогоплательщика (nalog.gov.ru), портал Госуслуг или в налоговой инспекции по месту жительства.

¶Проверка статуса военнослужащего и допуска к гостайне

Военнослужащие контрактной службы, а также граждане, имеющие действующий допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, не могут выезжать за границу в период действия соответствующих обстоятельств. Узнать о наличии допуска можно по месту работы или службы в соответствующей организации.

¶Проверка через суд

Если гражданин привлечён в качестве подозреваемого или обвиняемого, информация о запрете может быть получена из материалов уголовного дела. Ограничение на выезд также может быть установлено судом в качестве меры пресечения (например, подписка о невыезде).

¶Проверка через консульство или пограничную службу

Проверить наличие запрета непосредственно через ФСБ или консульство до выезда невозможно: пограничные органы информируют о наличии ограничений только в момент пересечения границы. На практике это означает, что гражданин узнаёт о запрете в аэропорту при попытке выезда.

¶Порядок снятия ограничения

Для снятия запрета необходимо устранить его основание:

• погасить задолженность и убедиться, что пристав вынес постановление о снятии ограничения (процесс может занять до 10–17 дней после оплаты);
• дождаться прекращения уголовного преследования или вступления приговора в силу;
• получить разрешение командования (для военнослужащих) или уполномоченного органа (для работающих с гостайной);
• исполнить судебное решение, послужившее основанием для ограничения.

¶Практические рекомендации

Юристы рекомендуют проверять наличие задолженностей за 2–4 недели до планируемой поездки, а при обнаружении задолженности — погасить её заблаговременно, поскольку обновление баз данных и снятие ограничения занимают время. При выезде через сухопутные пункты пропуска, где пограничный контроль осуществляется в упрощённом порядке, риск обнаружения запрета выше, чем при авиаперелёте, поскольку на некоторых маршрутах паспортный контроль не проводится.

Источники:

• Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
• Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
• Официальный сайт ФССП России
• Официальный сайт Федеральной налоговой службы России
• Портал государственных услуг Российской Федерации