Женевские соглашения 1954

Женевские соглашения 1954 года — это совокупность международных договорённостей, достигнутых на Женевской конференции (26 апреля — 20 июля 1954 года), которые завершили Первую Индокитайскую войну (1946—1954) между Францией и силами Вьетминя. Соглашения установили временное разделение Вьетнама по 17-й параллели, предусматривали проведение всеобщих выборов для объединения страны и зафиксировали нейтральный статус Лаоса и Камбоджи. Документы были подписаны представителями Франции, Демократической Республики Вьетнам (ДРВ), Государства Вьетнам (антикоммунистического правительства), Лаоса, Камбоджи, Китайской Народной Республики, СССР, Великобритании и США, однако последние отказались от подписания, заявив о непризнании ряда положений.

Предыстория

Первая Индокитайская война

После Второй мировой войны Франция стремилась восстановить контроль над своими колониями в Индокитае (Вьетнам, Лаос, Камбоджа). Однако в 1945 году в Ханое была провозглашена Демократическая Республика Вьетнам во главе с Хо Ши Мином и коммунистической партией Вьетминь. Французские войска, поддержанные Великобританией и США, начали военные действия, которые переросли в затяжную партизанскую войну. К началу 1950-х годов Вьетминь контролировал значительную часть сельской местности, а Франция — крупные города и стратегические пункты.

Решающее сражение при Дьенбьенфу

Ключевым событием, предопределившим начало переговоров, стала битва при Дьенбьенфу (март — май 1954 года). Французское командование попыталось навязать Вьетминю генеральное сражение в укреплённом районе, но вьетнамские войска под командованием генерала Во Нгуен Зяпа окружили и после 56-дневной осады взяли гарнизон. Поражение французов стало военной катастрофой и вызвало политический кризис в Париже. Правительство Пьера Мендес-Франса, пришедшее к власти в июне 1954 года, взяло курс на скорейшее прекращение войны.

Ход конференции

Женевская конференция проходила при участии девяти делегаций: Франции, ДРВ, Государства Вьетнам (во главе с императором Бао Даем), Лаоса, Камбоджи, КНР, СССР, Великобритании и США. Основные дискуссии велись вокруг будущего политического устройства Вьетнама. ДРВ настаивала на полном выводе французских войск и немедленном объединении страны под своим контролем. Западные державы, особенно США, стремились не допустить установления коммунистического режима во всём Вьетнаме.

Компромисс был найден благодаря посредничеству СССР и КНР, которые оказывали давление на ДРВ, убеждая её временно согласиться на раздел. Франция, в свою очередь, согласилась на полный вывод войск и признание независимости всех трёх государств Индокитая.

Основные положения

Вьетнам

• Временное разделение: Вьетнам разделялся по 17-й параллели на две зоны: Северный Вьетнам (под контролем ДРВ) и Южный Вьетнам (под контролем Государства Вьетнам, а затем Республики Вьетнам). Раздел объявлялся временным, не являющимся политической или территориальной границей.
• Демилитаризованная зона: Вдоль 17-й параллели создавалась демилитаризованная зона (ДМЗ) шириной 5 км по обе стороны.
• Вывод войск: Франция обязывалась вывести все свои войска из Северного Вьетнама в течение 300 дней; войска Вьетминя — из Южного Вьетнама в тот же срок. Перемещение гражданского населения между зонами разрешалось в течение 300 дней.
• Выборы: На июль 1956 года назначались всеобщие свободные выборы под контролем Международной комиссии по контролю и надзору (МККН) с целью объединения страны. Выборы должны были проводиться при участии обеих сторон.

Лаос и Камбоджа

• Соглашения подтверждали независимость и суверенитет Лаоса и Камбоджи.
• Оба государства обязывались не вступать в военные союзы и не размещать на своей территории иностранные войска (за исключением ограниченного французского контингента для обучения).
• Из Лаоса выводились вьетнамские добровольческие силы, однако отдельные подразделения Вьетминя остались в стране, что впоследствии привело к возобновлению гражданской войны.

Международные гарантии

• Участники конференции (кроме США) обязались уважать суверенитет, независимость и территориальную целостность Вьетнама, Лаоса и Камбоджи.
• Запрещалось введение иностранных войск, вооружений и создание военных баз на территории трёх государств.
• Для контроля за выполнением соглашений была создана МККН в составе представителей Индии (председатель), Канады и Польши.

Реакция и последствия

Отказ США от подписания

США, хотя и участвовали в конференции, отказались подписывать Заключительную декларацию. В одностороннем заявлении они пообещали «воздерживаться от угрозы или применения силы» для нарушения соглашений, но оставили за собой право действовать в случае агрессии. Этот отказ фактически развязал руки американской администрации для последующего вмешательства в дела Южного Вьетнама.

Раздел Вьетнама и миграция

В течение 300 дней около 800 000—1 000 000 человек, преимущественно католиков и сторонников антикоммунистического правительства, мигрировали с севера на юг (операция «Пасхальный ветер»). Одновременно около 100 000 человек, в основном сторонников Вьетминя, переместились с юга на север. Этот массовый исход усилил антагонизм между двумя частями страны.

Срыв выборов 1956 года

Правительство Южного Вьетнама во главе с Нго Динь Зьемом, поддержанное США, отказалось проводить всеобщие выборы, мотивируя это тем, что ДРВ не обеспечивает свободы на своей территории. В 1955 году Зьем провёл референдум, упразднивший монархию и провозгласивший Республику Вьетнам. Выборы 1956 года так и не состоялись, что стало прямым нарушением Женевских соглашений.

Начало Второй Индокитайской войны

Невыполнение условий о выборах и сохранение разделения привели к возобновлению вооружённого конфликта. С конца 1950-х годов на юге Вьетнама активизировалось партизанское движение Национального фронта освобождения Южного Вьетнама (Вьетконг), поддерживаемое ДРВ. В 1965 году США начали полномасштабную военную интервенцию, что переросло во Вьетнамскую войну (1957—1975).

Влияние на Лаос и Камбоджу

В Лаосе соглашения не смогли остановить гражданскую войну между королевским правительством и коммунистическим движением Патет Лао, поддерживаемым ДРВ. В Камбодже король Нородом Сианук, первоначально придерживавшийся нейтралитета, в 1960-х годах был свергнут в результате переворота, что привело к втягиванию страны в войну и к власти «красных кхмеров» в 1975 году.

Значение и оценка

Женевские соглашения 1954 года стали важной вехой в процессе деколонизации Индокитая, формально закрепив независимость Вьетнама, Лаоса и Камбоджи от Франции. Однако их ключевой недостаток заключался в отсутствии механизмов принуждения для выполнения условий, особенно в части проведения выборов. Отказ США от подписания и последующая поддержка Южного Вьетнама превратили временное разделение в постоянное, что привело к одной из самых кровопролитных войн XX века.

В историографии соглашения часто характеризуются как «незавершённый мир» — они остановили одну войну, но создали предпосылки для другой. Для СССР и КНР они стали дипломатической победой, позволившей закрепить влияние в регионе, для Франции — почётным выходом из колониальной войны, для США — вызовом, который привёл к эскалации вмешательства.

Источники

• Женевские соглашения 1954 года // Дипломатический словарь. — М.: Наука, 1985.
• История Вьетнама в новейшее время (1917—1965) / Под ред. С. А. Мхитаряна. — М.: Наука, 1970.
• Дэвидсон Ф. Б. Война во Вьетнаме (1946—1975). — М.: Изографус, 2002.
• The Pentagon Papers. Gravel Edition. — Boston: Beacon Press, 1971. — Vol. 1.
• Logevall F. Embers of War: The Fall of an Empire and the Making of America’s Vietnam. — Random House, 2012.