Зона низких выбросов

Зона низких выбросов (также зона с ограничением движения, экологическая зона, англ. Low Emission Zone, LEZ) — это территория, на которой введены специальные ограничения на въезд, движение или стоянку транспортных средств с целью снижения уровня загрязнения воздуха, преимущественно выбросами оксидов азота (NOx) и твёрдых частиц (PM). Зоны низких выбросов являются одним из инструментов государственной экологической политики, направленным на улучшение качества атмосферного воздуха в населённых пунктах и на прилегающих территориях.

История

Первые зоны низких выбросов появились в Европе в конце 1990-х — начале 2000-х годов. Одним из пионеров стала Швеция, где в 1996 году в Стокгольме, Гётеборге и Мальмё были введены ограничения для грузовых автомобилей и автобусов с дизельными двигателями, не соответствующих определённым экологическим стандартам. В 1999 году в Нидерландах была запущена программа Milieuzone, распространившаяся на несколько крупных городов.

Массовое внедрение зон низких выбросов началось после принятия Европейским союзом Директивы 2008/50/EC о качестве атмосферного воздуха, которая установила предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ и обязала государства-члены разрабатывать планы по их достижению. К 2010-м годам зоны низких выбросов действовали в большинстве стран Западной и Северной Европы, а также в ряде городов Азии (Токио, Пекин) и Северной Америки (Лос-Анджелес).

В России первые упоминания о концепции зон низких выбросов появились в проектах федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и в рамках эксперимента по квотированию выбросов в 12 городах (Федеральный проект «Чистый воздух»), запущенного в 2019 году. Однако полноценное законодательное закрепление и массовое внедрение таких зон в РФ на начало 2020-х годов отсутствовало.

Классификация

Зоны низких выбросов классифицируются по нескольким критериям.

По типу ограничения

• Зоны с запретом на въезд — наиболее строгий тип, при котором транспортные средства, не соответствующие установленным нормам, не могут въезжать на территорию зоны.
• Зоны с платным въездом — въезд разрешён за плату, размер которой может зависеть от экологического класса автомобиля.
• Зоны с ограничением скорости — снижение скорости движения на территории зоны для уменьшения выбросов.
• Зоны с ограничением времени движения — запрет на движение в определённые часы (например, в часы пик).

По охвату транспортных средств

• Для всех транспортных средств — ограничения распространяются на легковые, грузовые автомобили, автобусы и мотоциклы.
• Только для грузового транспорта — наиболее распространённый вариант, так как грузовики и автобусы являются основными источниками выбросов NOx и PM.
• Для дизельных автомобилей — отдельные зоны, где запрещён въезд дизельных двигателей определённых экологических классов.

По экологическому стандарту

• По классу Евро — например, зона, где разрешён въезд только автомобилям класса Евро-5 и выше.
• По возрасту автомобиля — ограничения по году выпуска (например, старше 10 лет).
• По типу топлива — например, запрет на бензиновые двигатели без каталитического нейтрализатора.

Устройство и механизм действия

Зона низких выбросов представляет собой чётко очерченную территорию, границы которой обозначены дорожными знаками и информационными щитами. Въезд в зону контролируется несколькими способами:

• Автоматические камеры — фиксируют номерные знаки транспортных средств и сверяют их с базой данных зарегистрированных автомобилей, удовлетворяющих требованиям.
• Ручной контроль — сотрудники дорожной полиции или экологической инспекции останавливают автомобили и проверяют документы.
• Электронные пропуска — для жителей зоны, предприятий и служб экстренного реагирования могут выдаваться пропуска, позволяющие въезд на определённых условиях.

Для идентификации соответствия автомобиля требованиям используется экологический класс (в Европе — стандарт Евро, в России — экологический класс по ГОСТ Р 52033-2003). Владельцы автомобилей, не соответствующих нормам, обязаны получить разрешение на въезд (часто платное) или использовать альтернативные виды транспорта (общественный, велосипедный, электромобили).

Применение

В Европе

Наиболее развитая система зон низких выбросов действует в странах Европейского союза. По состоянию на 2023 год более 250 зон функционировали в таких странах, как Германия (более 70 зон), Франция, Великобритания, Италия, Нидерланды, Швеция, Дания. В Лондоне с 2019 года действует зона сверхнизких выбросов (Ultra Low Emission Zone, ULEZ), где для бензиновых автомобилей требуется соответствие стандарту Евро-4, а для дизельных — Евро-6. В Париже с 2016 года введена зона Crit'Air, где для въезда требуется наклейка с указанием экологического класса.

В России

На начало 2024 года в России не существовало законодательно установленных зон низких выбросов в том виде, как они понимаются в Европе. Вместо этого применялись отдельные меры: ограничение движения грузового транспорта в дневное время в крупных городах (Москва, Санкт-Петербург), введение платных парковок и экологических классов для проезда в центр города. В рамках федерального проекта «Чистый воздух» в 12 городах (Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец, Чита) реализуются мероприятия по снижению выбросов, включая перевод частного сектора на экологичные виды топлива и обновление общественного транспорта, но без формального выделения зон.

В других регионах

В Китае зоны низких выбросов действуют в Пекине, Шанхае, Гуанчжоу и других мегаполисах. В Пекине с 2015 года введён запрет на въезд автомобилей с двигателями внутреннего сгорания в определённые дни в зависимости от номера (система «чёт-нечет»), а также ограничения для дизельных автомобилей. В Японии в Токио и Осаке действуют зоны с ограничением для дизельных автомобилей, не соответствующих стандарту «Токийский дизель».

Эффективность и критика

Эффективность

Исследования показывают, что введение зон низких выбросов приводит к снижению концентрации оксидов азота на 10–30% и твёрдых частиц на 5–15% в пределах зоны. Например, в Лондоне после введения ULEZ концентрация NOx снизилась на 23% в центральной зоне, а количество автомобилей, соответствующих стандарту, выросло с 39% до 80% за три года. В Германии в городах с LEZ уровень PM10 снизился в среднем на 7%.

Критика

Основные претензии к зонам низких выбросов включают:

• Социальное неравенство — низкодоходные группы населения, владеющие старыми автомобилями, не могут позволить себе их замену или оплату пропусков, что ограничивает их мобильность.
• Эффект перемещения — загрязнение может смещаться на соседние территории, где нет ограничений.
• Административные издержки — создание и поддержание системы контроля (камеры, базы данных, штрафы) требует значительных бюджетных средств.
• Отсутствие влияния на общий фон — если основным источником загрязнения являются промышленные предприятия или отопление частного сектора, ограничение движения транспорта может быть малоэффективным.

Интересные факты

• Самая первая зона низких выбросов в мире была введена в 1996 году в шведском городе Стокгольм для грузовых автомобилей.
• В Лондоне зона сверхнизких выбросов (ULEZ) охватывает территорию площадью около 600 км² и является одной из крупнейших в мире.
• В Германии для идентификации автомобилей в зонах LEZ используются цветные наклейки (зелёная, жёлтая, красная), которые клеятся на лобовое стекло.
• В некоторых городах (например, в Милане) зона низких выбросов действует только в зимний период, когда загрязнение воздуха наиболее высокое из-за отопления и инверсии.

Источники

• Директива Европейского парламента и Совета 2008/50/EC о качестве атмосферного воздуха.
• Федеральный проект «Чистый воздух» (Российская Федерация, 2019).
• Отчёты Европейского агентства по окружающей среде (EEA) по качеству воздуха в городах.
• Исследование Transport & Environment «Low Emission Zones in Europe» (2022).
• Данные Департамента транспорта Лондона (TfL) по ULEZ.