Акт о католической эмансипации

Акт о католической эмансипации (англ. Roman Catholic Relief Act 1829) — законодательный акт, принятый парламентом Соединённого Королевства Великобритании и Ирландии 13 апреля 1829 года. Он отменил большинство правовых ограничений, действовавших в отношении католиков на территории Великобритании и Ирландии, в частности, запрет на занятие государственных должностей и членство в парламенте. Акт стал результатом длительной политической борьбы и завершил процесс, известный как католическая эмансипация, который начался в конце XVIII века.

Предыстория

Реформация и уголовное законодательство

После разрыва английской церкви с Римом при Генрихе VIII (1534) и последующей Реформации католицизм в Англии и Уэльсе был объявлен вне закона. В XVI—XVII веках был принят ряд «Уголовных законов» (Penal Laws), которые систематически ограничивали права католиков. Эти законы запрещали католикам занимать государственные должности, быть членами парламента, владеть землёй на определённых условиях, отправлять богослужения, а также обучать детей в католических школах. В Ирландии, где католики составляли подавляющее большинство населения, уголовное законодательство было особенно суровым и носило характер религиозной и национальной дискриминации.

Акт о присяге и «Славная революция»

После «Славной революции» 1688 года и принятия Билля о правах (1689) католики были полностью исключены из политической жизни. Акт о присяге (Test Act) 1673 года требовал от всех, кто занимает государственные должности, приносить присягу, отрицающую пресуществление (доктрину реального присутствия Христа в евхаристии), что было неприемлемо для католиков. Католики также не могли наследовать корону (Акт об устроении 1701 года). В Ирландии в 1704 году был принят «Акт о предотвращении дальнейшего роста папизма», который фактически лишал католиков права покупать землю и передавать её по наследству.

Первые шаги к эмансипации

В конце XVIII века под влиянием идей Просвещения, Французской революции и необходимости консолидации общества в условиях войн с революционной Францией началась частичная либерализация. В 1778 году был принят «Акт о помощи католикам» (Papists Act 1778), который отменил некоторые наиболее суровые положения, в частности, разрешил католикам наследовать землю. Однако массовые протесты, такие как Гордоновские бунты 1780 года в Лондоне, показали, что полная эмансипация остаётся крайне непопулярной.

В 1793 году, в разгар войны с Францией, был принят «Акт о помощи католикам» (Roman Catholic Relief Act 1793), который предоставил католикам в Ирландии право голоса на выборах (при условии владения собственностью), но по-прежнему запрещал им быть избранными в парламент. В 1800 году, после принятия Акта об унии, Ирландия была объединена с Великобританией, и ирландские католики получили право избирать депутатов в парламент Соединённого Королевства, но не могли быть избраны сами.

Политическая борьба за эмансипацию

Кампания Даниэля О’Коннелла

Главным двигателем эмансипации стало ирландское национальное движение во главе с Даниэлем О’Коннеллом. В 1823 году О’Коннелл основал «Католическую ассоциацию» (Catholic Association), которая собирала средства на политическую борьбу (так называемая «католическая рента» — ежемесячные взносы в один пенни). Ассоциация быстро стала массовой организацией, объединившей ирландских католиков всех слоёв. О’Коннелл умело использовал тактику легального давления: митинги, петиции, агитацию в прессе.

Кризис 1828 года: выборы в графстве Клэр

В 1828 году О’Коннелл выставил свою кандидатуру на дополнительных выборах в парламент от графства Клэр. Он одержал убедительную победу, но, будучи католиком, не мог занять место в парламенте, так как не мог принести требуемую присягу. Это создало политический кризис: если бы О’Коннеллу отказали в мандате, это могло спровоцировать массовые беспорядки в Ирландии, вплоть до вооружённого восстания. Премьер-министр Артур Уэлсли, герцог Веллингтон, и его министр внутренних дел Роберт Пиль, которые ранее были противниками эмансипации, осознали, что дальнейшее сопротивление грозит гражданской войной.

Позиция короля и тори

Король Георг IV, а затем его брат и преемник Вильгельм IV, были настроены против эмансипации. Однако под давлением правительства Веллингтона король в конечном счёте согласился подписать законопроект. В парламенте тори раскололись: часть (ультра-тори) яростно сопротивлялась, считая эмансипацию нарушением конституции и угрозой протестантской вере. Веллингтону пришлось пригрозить отставкой, чтобы провести закон через палату лордов.

Содержание Акта 1829 года

Основные положения

Акт о католической эмансипации (полное название — «Акт о помощи римским католикам» 1829 года) содержал следующие ключевые пункты:

1. Отмена присяги и тестов: Католикам разрешалось занимать большинство гражданских и военных должностей, а также быть членами парламента. Вместо прежней присяги, отрицавшей католические догматы, вводилась новая присяга, которая не содержала антикатолических формулировок, но требовала верности короне и отказа от подчинения иностранной власти (в частности, папе римскому) в вопросах, касающихся гражданского управления.
2. Право на членство в парламенте: Католики получили право избираться в палату общин. Однако для них сохранялся ряд ограничений, в частности, запрет на занятие должности лорда-канцлера (формально главы судебной системы) и некоторых других высших юридических постов.
3. Отмена ограничений на богослужение: Были отменены законы, запрещавшие католические богослужения и деятельность католических священников. Католические церкви и школы могли существовать легально.

Ограничения и исключения

Несмотря на либерализацию, Акт содержал ряд важных ограничений, направленных на сохранение протестантского характера государства:

• Запрет на ношение церковных облачений вне храмов: Католическим священникам запрещалось появляться в публичных местах в рясах.
• Запрет на иезуитов: Членам ордена иезуитов (Общество Иисуса) запрещалось въезжать в страну, а уже проживающие должны были зарегистрироваться. Другие католические монашеские ордена также подлежали регистрации и ограничениям.
• Политическая лояльность: Католики должны были принести присягу, в которой отказывались от права низлагать короля и от подчинения папе римскому в светских вопросах. Эта присяга фактически исключала из политической жизни тех католиков, которые признавали верховную власть папы в мирских делах.
• Избирательный ценз: В Ирландии был повышен имущественный ценз для избирателей-католиков (с 40 шиллингов до 10 фунтов годового дохода с земли), что фактически лишило права голоса значительную часть бедного ирландского крестьянства.

Последствия и значение

Политические последствия

Акт 1829 года стал важнейшим шагом в демократизации британской политической системы. Он разрушил монополию англиканской церкви на власть и открыл путь для участия католиков в политической жизни. Даниэль О’Коннелл стал первым католиком, занявшим место в парламенте (в 1830 году), и впоследствии возглавил борьбу за отмену Акта об унии с Ирландией.

Религиозные последствия

Эмансипация привела к постепенному ослаблению антикатолических настроений в Великобритании, хотя они сохранялись вплоть до XX века. В Ирландии эмансипация, напротив, усилила национальное движение и укрепила позиции католической церкви как политической силы.

Критика и ограничения

Акт подвергался критике с обеих сторон. Протестантские ультра-тори считали его предательством принципов Реформации и угрозой государственной религии. Католики, особенно в Ирландии, были недовольны сохранением ограничений (запрет на иезуитов, высокий избирательный ценз). Кроме того, эмансипация не затронула положение католиков в Шотландии, где они по-прежнему подвергались дискриминации, хотя и в меньшей степени.

Дальнейшее развитие

Акт 1829 года стал началом, а не концом процесса. В последующие десятилетия были отменены и другие дискриминационные законы. В 1833 году был принят Акт о церковной реформе, который сократил количество англиканских епархий в Ирландии. В 1869 году Акт об ирландской церкви окончательно отделил англиканскую церковь Ирландии от государства. В 1871 году были отменены все ограничения на занятие университетских должностей. Полная же правовая эмансипация католиков в Соединённом Королевстве была завершена лишь в XX веке, когда были отменены последние формальные ограничения, например, запрет на брак католика с членом королевской семьи (Акт о престолонаследии 2013 года отменил это положение).

Источники

1. The Oxford History of the British Empire: Volume III: The Nineteenth Century. Ed. by Andrew Porter. Oxford University Press, 1999.
2. Britain and the World: A Historical Dictionary. Ed. by John S. Morrill. Routledge, 1997.
3. The Catholic Emancipation Crisis: 1828-1829. By G. I. T. Machin. The Historical Journal, Vol. 6, No. 2 (1963), pp. 180-202.
4. Daniel O'Connell: The Liberator. By Patrick Geoghegan. Gill & Macmillan, 2008.
5. The Penal Laws in Ireland, 1691-1760. By James E. Reilly. The Catholic Historical Review, Vol. 55, No. 1 (1969), pp. 1-16.