Александр Владимирович Плутник

Александр Владимирович Плутник — российский государственный деятель и управленец, генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (с 2022 года). Ранее занимал должности заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (2015—2018), а также руководил Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (РЖС) и Фондом защиты прав граждан — участников долевого строительства. Сфера его профессиональной деятельности включает жилищную политику, градостроительство, механизмы финансирования строительства и решение проблем обманутых дольщиков.

Биография

Ранние годы и образование

Александр Владимирович Плутник родился 10 июня 1973 года в городе Баку (Азербайджанская ССР). В 1995 году окончил Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова по специальности «экономика». В 1998 году получил степень кандидата экономических наук, защитив диссертацию на тему «Экономические механизмы управления инвестиционными процессами в жилищном строительстве». В 2000-х годах также проходил профессиональную переподготовку в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Карьера в бизнесе и государственных структурах

В 1995—1998 годах Плутник работал в коммерческих структурах, занимаясь инвестиционными проектами в сфере недвижимости. С 1998 по 2004 год — советник, затем заместитель генерального директора ОАО «Корпорация „Жилищная инициатива“», где отвечал за реализацию программ жилищного строительства в регионах России.

В 2004 году перешёл на государственную службу, заняв пост заместителя руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой). На этой должности курировал вопросы градостроительной политики и технического регулирования в строительстве.

Руководство Фондом РЖС

В 2008 году, после упразднения Росстроя, Плутник был назначен генеральным директором Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС). Эта организация была создана для вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, под жилищное строительство, включая возведение доступного жилья и объектов инфраструктуры. За время его руководства (2008—2015) Фонд РЖС передал под застройку более 30 тысяч гектаров земли, что позволило начать строительство свыше 25 миллионов квадратных метров жилья. В 2015 году Фонд РЖС был реорганизован в АО «ДОМ.РФ» (единый институт развития в жилищной сфере).

Работа в Министерстве строительства

В 2015 году Александр Плутник был назначен заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Михаила Меня, затем Владимира Якушева). В этой должности он курировал вопросы жилищной политики, ипотечного кредитования, реализации государственных программ «Жильё для российской семьи» и «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Под его руководством разрабатывались механизмы проектного финансирования жилищного строительства (с использованием счетов эскроу), введённые в 2018—2019 годах.

Фонд защиты дольщиков и Фонд развития территорий

В 2018 году Плутник покинул пост замминистра и возглавил Фонд защиты прав граждан (организация признана экстремистской, деятельность запрещена в РФ) — участников долевого строительства (создан в 2017 году). Эта некоммерческая организация, подведомственная Минстрою, занималась завершением строительства проблемных объектов и выплатой компенсаций обманутым дольщикам. За 2018—2022 годы фонд восстановил права более 100 тысяч граждан.

В 2022 году, после объединения Фонда защиты дольщиков с Фондом содействия реформированию ЖКХ, была создана публично-правовая компания «Фонд развития территорий». Александр Плутник был назначен её генеральным директором. Новая структура аккумулировала функции по достройке проблемных домов, модернизации коммунальной инфраструктуры и расселению аварийного жилья. По состоянию на 2024 год под управлением фонда находилось более 2,5 тысяч объектов незавершённого строительства.

Деятельность и достижения

Реформа долевого строительства

Одним из ключевых направлений работы Плутника стало внедрение механизма проектного финансирования с использованием эскроу-счетов. Эта система, введённая в 2019 году, предполагает, что средства дольщиков аккумулируются на специальных счетах в банках и перечисляются застройщику только после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. Цель реформы — минимизировать риски появления новых обманутых дольщиков. Плутник активно участвовал в разработке нормативной базы и разъяснении механизма участникам рынка.

Решение проблем обманутых дольщиков

Под руководством Плутника Фонд защиты дольщиков (позже — Фонд развития территорий) реализовал масштабную программу по восстановлению прав граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков. К 2024 году было принято решение о завершении строительства или выплате компенсаций по более чем 80% проблемных объектов, включённых в реестр. В ряде случаев фонд выступал в качестве технического заказчика, достраивая дома с привлечением новых подрядчиков или за счёт бюджетных средств.

Управление земельными ресурсами

В период руководства Фондом РЖС Плутник инициировал механизм «дальневосточного гектара» (в части предоставления земли под жилищное строительство) и программу «Жильё для российской семьи», которая предусматривала строительство жилья экономического класса по фиксированным ценам. Также Фонд РЖС активно занимался вовлечением в оборот неиспользуемых федеральных земель, включая территории бывших военных городков и промышленных зон.

Критика

Деятельность Александра Плутника неоднократно подвергалась критике со стороны общественных организаций обманутых дольщиков и СМИ. Основные претензии касались медленных темпов достройки проблемных объектов, бюрократических процедур при выплате компенсаций, а также случаев, когда объекты исключались из реестра проблемных без фактического решения вопроса. В 2021 году ряд экспертов отмечал, что механизм проектного финансирования привёл к росту стоимости жилья на первичном рынке из-за удорожания кредитных ресурсов для застройщиков, хотя сам Плутник связывал удорожание с инфляцией и ростом цен на стройматериалы.

Награды и звания

• Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2014) — за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу.
• Благодарность Президента Российской Федерации (2016).
• Почётная грамота Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
• Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса (2015).

Личная жизнь

Александр Плутник женат, воспитывает двоих детей. В свободное время увлекается исторической литературой и горными лыжами. Сведения о его доходах и имуществе публикуются в ежегодных декларациях; по данным за 2023 год, его годовой доход составил около 12 миллионов рублей.

Источники

• Биография на сайте ППК «Фонд развития территорий» (fondrf.ru).
• Указ Президента РФ о назначении А. В. Плутника заместителем министра строительства (2015).
• Интервью А. В. Плутника «Российской газете» (2019, 2021).
• Материалы Счётной палаты РФ о ходе восстановления прав дольщиков (2020—2023).
• Статья «Реформа долевого строительства: итоги и перспективы» в журнале «Эксперт» (2022).
• Декларация о доходах государственных служащих за 2023 год (размещена на сайте Минстроя РФ).