АНО ЦТ — центр тестирования¶
АНО ЦТ (Автономная некоммерческая организация «Центр тестирования») — обобщённое название организаций в форме автономных некоммерческих организаций, создаваемых в России для проведения независимой оценки знаний, квалификационных экзаменов и тестирования различных категорий граждан. Под аббревиатурой «АНО ЦТ» в разных регионах и отраслях фигурируют структуры, выполняющие функции центров тестирования: от проверки знаний по охране труда и промышленной безопасности до языковых экзаменов для мигрантов и профессиональных квалификационных испытаний.
¶Правовой статус
Автономная некоммерческая организация — организационно-правовая форма, регулируемая Гражданским кодексом РФ (статья 123.24) и Федеральным законом «О некоммерческих организациях». АНО учреждается гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, не имеет членства и создаётся для оказания услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки, права и иных социально значимых областях.
Ключевые признаки АНО:
- некоммерческий характер — извлечение прибыли не является основной целью;
- отсутствие членства — учредители не приобретают прав участия;
- имущество, переданное учредителями, становится собственностью организации;
- учредители не отвечают по обязательствам АНО, а организация — по обязательствам учредителей;
- возможно получение прибыли, но она направляется на уставные цели.
Именно эта форма удобна для центров тестирования: она позволяет сочетать оказание платных услуг с социальной функцией независимой проверки знаний, а также участвовать в государственных закупках и получать субсидии.
¶Направления деятельности
Деятельность организаций под названием «АНО ЦТ» охватывает несколько направлений.
¶Охрана труда и промышленная безопасность
Наиболее массовый сегмент — проверка знаний требований охраны труда. Согласно Трудовому кодексу РФ и постановлению Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, работодатели обязаны направлять работников на обучение по охране труда с последующей проверкой полученных знаний. Проверку проводят организации, включённые в специальный реестр Минтруда России. Многие региональные центры тестирования работают именно в этом поле, организуя очные и дистанционные экзамены.
¶Профессиональные квалификации
Независимая оценка квалификации (НОК) проводится в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ. Центры оценки квалификации, действующие при отраслевых советах, проверяют соответствие соискателя профессиональному стандарту. АНО в этой сфере выполняют функции центров оценки или оказывают организационно-техническую поддержку.
¶Языковое тестирование
Для иностранных граждан, желающих получить разрешение на работу, патент, вид на жительство или гражданство, предусмотрено обязательное тестирование по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. Экзамен проводят уполномоченные организации, в том числе в форме АНО. Порядок установлен приказом Минобрнауки России.
¶Прочие направления
К ним относятся: аттестация специалистов в области пожарной безопасности, электробезопасности, экзамены для водителей, тестирование государственных и муниципальных служащих, проверка знаний в области защиты информации, а также корпоративные программы оценки персонала.
¶Организация работы
Типовая схема работы центра тестирования включает несколько этапов:
- Приём заявки от организации или физического лица.
- Проверка документов и допуск к экзамену.
- Проведение тестирования — в компьютерной форме, с использованием контрольных вопросов, либо в форме практического задания.
- Обработка результатов и формирование протокола.
- Выдача документа установленного образца (удостоверения, свидетельства, протокола комиссии).
Многие центры применяют автоматизированные системы тестирования с банками вопросов, случайной выборкой и защитой от подмены данных. Дистанционный формат предполагает идентификацию личности через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) и видеонаблюдение.
¶Финансирование и контроль
Источники доходов АНО ЦТ:
- плата за обучение и тестирование;
- средства по договорам с работодателями;
- субсидии и гранты;
- целевые взносы учредителей.
Контроль за деятельностью осуществляют Министерство юстиции РФ (в части соответствия уставным целям), налоговые органы, а в отдельных сферах — профильные ведомства: Минтруд России, Минобрнауки России, Роструд, Ростехнадзор. Организации, проводящие экзамены для мигрантов, включаются в перечень уполномоченных структур и подлежат периодической проверке.
¶Значение и критика
Центры тестирования в форме АНО обеспечивают независимость оценки: экзаменатор не подчинён экзаменуемому и не заинтересован в завышении результатов. Это особенно значимо для охраны труда и промышленной безопасности, где ошибка в знаниях ведёт к производственному травматизму.
Вместе с тем в адрес отдельных центров высказывались претензии: формальный подход к обучению, «конвейерное» проведение экзаменов, случаи выдачи документов без фактической проверки знаний. Реакцией стало ужесточение требований — введение реестров, обязательной видеофиксации, публикации результатов и усиление ответственности за выдачу недействительных удостоверений.
¶Примеры
В разных субъектах РФ действуют организации с аббревиатурой «АНО ЦТ»: центры тестирования по охране труда, центры оценки квалификаций в строительстве и энергетике, языковые центры для мигрантов. Единого федерального центра с таким названием не существует — аббревиатура используется как типовая.
¶Источники
- Гражданский кодекс РФ, глава 4, § 6
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464
- Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»
- Приказы Минобрнауки России об экзамене по русскому языку для иностранных граждан