Анонимные сообщения о противоправных действиях¶

Анонимные сообщения о противоправных действиях — это обращения граждан в правоохранительные органы, содержание которых указывает на признаки преступления или правонарушения, но при этом не содержит сведений о самом отправителе. Право на обращение в полицию гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33) и не ставится в зависимость от раскрытия личности заявителя.

¶Правовая основа

Порядок приёма сообщений о преступлениях регламентирован Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Статья 141 УПК РФ устанавливает, что поводом к возбуждению уголовного дела служат заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления и постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в следственные органы.

Заявление о преступлении может быть сделано в устной или письменной форме. Письменное заявление подписывается заявителем. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и сотрудником, его принявшим. При этом закон допускает анонимные обращения: заявитель вправе отказаться от сообщения своих персональных данных, однако такое обращение может быть расценено как сообщение о правонарушении, а не как заявление о преступлении в полном смысле.

¶Куда можно обратиться

Действующее законодательство предусматривает несколько каналов подачи анонимных сообщений:

• Телефон доверия МВД России — круглосуточный канал, по которому принимаются сообщения о преступлениях и правонарушениях. Номер общего телефона доверия — 8-800-250-02-15.
• Онлайн-приёмная МВД на официальном сайте ведомства — форма обратной связи позволяет отправить обращение без указания персональных данных.
• Портал Госуслуги — раздел обращений граждан позволяет направить сообщение в электронном виде.
• Почтовая связь — письмо без обратного адреса в подразделение полиции.
• Личное обращение — посетитель вправе не называть свои данные при подаче устного сообщения.

¶Что происходит с анонимным сообщением

Согласно инструкции МВД России, каждое поступившее сообщение о правонарушении регистрируется в специализированном учёте. Анонимный характер обращения не освобождает органы от обязанности проверить изложенные в нём факты.

При получении информации о преступлении проводится доследственная проверка в порядке статей 144–145 УПК РФ. В ходе проверки устанавливаются обстоятельства, подтверждающие или опровергающие сообщённые факты, опрашиваются свидетели, изымаются документы и вещественные доказательства. По результатам проверки принимается решение о возбуждении уголовного дела, отказе в возбуждении или направлении материалов по подследственности.

Если в ходе проверки установлены признаки преступления, дело возбуждается независимо от того, кто сообщил о нём. Однако на практике анонимные сообщения часто содержат заведомо ложные сведения, что может повлечь ответственность по статье 128.1 УК РФ (клевета).

¶Ограничения и особенности

Анонимные обращения имеют ряд правовых особенностей:

1. Обжалование решений. Заявитель, не раскрывший личность, формально не имеет права на обжалование решения об отказе в возбуждении дела, поскольку не является заинтересованной стороной в строгом смысле.
2. Обратная связь. При анонимном обращении заявитель не получает уведомления о результатах проверки.
3. Уголовная ответственность за заведомо ложный донос. Статья 306 УК РФ предусматривает ответственность за заведомо ложное сообщение о преступлении, в том числе сделанное анонимно. Доказательство умысла на ложный донос — задача следствия.
4. Защита заявителя. При раскрытии личности заявителя ему может быть предоставлена программа защиты свидетелей (статья 166 УПК РФ, Федеральный закон «О государственной защите свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства»).

¶Ответственность за преследование заявителей

Преследование лица за сообщение о преступлении, в том числе угрозы и давление, квалифицируется по соответствующим статьям УК РФ (угроза убийством — статья 119, принуждение к даче показаний — статья 302). Сотрудники, разгласившие данные анонимного заявителя без согласия последнего, несут дисциплинарную и уголовную ответственность.

¶Практические рекомендации

Правоохранительные органы рекомендуют при анонимном обращении указывать максимально конкретные сведения: место, время, обстоятельства, описание участников событий. Чем больше проверяемых деталей, тем выше шанс на результативную проверку. При этом стоит учитывать, что заведомо ложная информация не только не будет способствовать расследованию, но и может повлечь ответственность отправителя.

Источники:

• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (статьи 141–145)
• Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 128.1, 306, 119, 302)
• Конституция Российской Федерации (статья 33)
• Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
• Федеральный закон «О государственной защите свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства»
• Инструкция МВД России о порядке приёма, регистрации и разрешения сообщений о правонарушениях