АО «Корпорация МСП

АО «Корпорация МСП» — это российская государственная организация, созданная в 2015 году для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (МСП). Корпорация выступает в роли института развития, обеспечивающего финансовую, имущественную, информационную и консультационную поддержку субъектам МСП, а также координирующего деятельность организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства. Единственным акционером корпорации является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество).

История создания

Предпосылки к созданию единого института развития МСП возникли в начале 2010-х годов, когда в России была осознана необходимость системной государственной поддержки малого бизнеса. В 2014 году правительство РФ утвердило Концепцию долгосрочного социально-экономического развития, в которой малому и среднему предпринимательству отводилась ключевая роль в диверсификации экономики и создании новых рабочих мест. Для реализации этой стратегии требовался специализированный орган, способный консолидировать ресурсы и координировать усилия различных ведомств.

Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (сокращённое наименование — АО «Корпорация МСП») было учреждено 30 июня 2015 года в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Уставный капитал корпорации был сформирован за счёт имущественного взноса Российской Федерации. Первым генеральным директором стал Сергей Крюков, ранее занимавший должность заместителя министра экономического развития.

В 2016 году корпорация начала активную операционную деятельность, запустив первые программы финансовой поддержки через уполномоченные банки и региональные гарантийные организации. В 2017 году была создана дочерняя структура — АО «МСП Банк», специализирующийся на кредитовании субъектов МСП. В 2019 году корпорация получила полномочия по управлению Национальной гарантийной системой (НГС), объединяющей региональные гарантийные организации и центры поддержки предпринимательства.

Цели и задачи

Основной целью деятельности АО «Корпорация МСП» является содействие устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства в России, увеличение его доли в валовом внутреннем продукте (ВВП), занятости населения и налоговых поступлениях. Для достижения этой цели корпорация решает следующие задачи:

• Финансовая поддержка: предоставление гарантий и поручительств по кредитам, выдача микрозаймов, субсидирование процентных ставок.
• Имущественная поддержка: содействие в доступе к государственному и муниципальному имуществу, аренде производственных и офисных помещений на льготных условиях.
• Информационная и консультационная поддержка: создание и развитие цифровых платформ (например, Цифровая платформа МСП.РФ), предоставление бесплатных консультаций по вопросам налогообложения, бухгалтерского учёта, юридического сопровождения.
• Содействие в участии в закупках: помощь субъектам МСП в участии в государственных и муниципальных закупках, а также в закупках крупнейших государственных компаний (в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1352).
• Развитие экспортного потенциала: поддержка выхода малых и средних предприятий на международные рынки, включая участие в выставках, бизнес-миссиях, получение сертификации.

Деятельность и инструменты поддержки

Финансовые инструменты

Корпорация МСП реализует несколько ключевых финансовых механизмов:

• Гарантийная поддержка: корпорация выступает поручителем по кредитам субъектов МСП перед банками, что позволяет предпринимателям получить финансирование при недостаточном залоговом обеспечении. Максимальный размер гарантии — до 50% от суммы кредита.
• Программа «МСП» (совместно с Банком России): субсидирование процентной ставки по кредитам для малых и средних предприятий, работающих в приоритетных отраслях (сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, туризм, IT).
• Микрозаймы: через дочернюю организацию АО «МСП Банк» и региональные микрофинансовые организации предоставляются займы до 5 млн рублей на срок до 3 лет по льготным ставкам (от 4% до 12% годовых).
• Лизинг и факторинг: специальные программы для приобретения оборудования и пополнения оборотных средств.

Цифровая платформа МСП.РФ

В 2021 году была запущена Цифровая платформа МСП.РФ, ставшая единым окном для взаимодействия предпринимателей с государственными органами и институтами развития. Платформа предоставляет:

• Личный кабинет с возможностью подачи заявок на меры поддержки.
• Калькуляторы для расчёта налогов, кредитов, лизинга.
• Базу знаний с нормативными документами, шаблонами договоров, инструкциями.
• Сервисы для участия в закупках и поиска контрагентов.
• Возможность получения электронной подписи и регистрации бизнеса онлайн.

Имущественная поддержка

Корпорация МСП содействует доступу предпринимателей к государственному и муниципальному имуществу. Через специальный реестр (Перечень государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи субъектам МСП) предприниматели могут арендовать или выкупать на льготных условиях производственные цеха, офисы, склады. Ставки аренды устанавливаются на уровне не выше рыночных, а для отдельных категорий (например, социальные предприятия) — со скидкой до 50%.

Поддержка экспорта

В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» корпорация МСП оказывает содействие малому и среднему бизнесу в выходе на зарубежные рынки. Основные направления:

• Организация участия в международных выставках и деловых миссиях.
• Консультации по таможенному оформлению, сертификации, логистике.
• Финансирование экспортных контрактов (через АО «Российский экспортный центр»).
• Поиск зарубежных партнёров через цифровые платформы.

Структура и управление

Высшим органом управления АО «Корпорация МСП» является Общее собрание акционеров, функции которого осуществляет Росимущество. Наблюдательный совет корпорации формируется из представителей федеральных органов исполнительной власти (Министерство экономического развития, Министерство финансов, Министерство промышленности и торговли), Банка России, а также независимых экспертов и представителей предпринимательского сообщества.

Генеральный директор назначается на срок до 5 лет. С 2021 года эту должность занимает Александр Исаевич. Корпорация имеет филиалы и представительства в 85 субъектах Российской Федерации, а также дочерние организации:

• АО «МСП Банк» — специализированный банк для кредитования МСП.
• АО «МСП Лизинг» — лизинговая компания, предоставляющая оборудование в лизинг.
• Региональные гарантийные организации (РГО) — фонды, действующие в субъектах РФ и предоставляющие поручительства по кредитам.

Достижения и показатели

По данным корпорации, за период с 2016 по 2024 год совокупный объём поддержки субъектов МСП превысил 3 триллиона рублей. Количество предпринимателей, воспользовавшихся услугами корпорации, составило более 1,5 миллиона. В 2023 году доля МСП в ВВП России достигла 21%, что является рекордным показателем с 2015 года. Ключевые достижения:

• Выдано более 200 тысяч гарантий и поручительств на сумму свыше 1,2 трлн рублей.
• Через Цифровую платформу МСП.РФ зарегистрировано более 1 млн пользователей.
• В закупках крупнейших заказчиков (по 223-ФЗ) доля МСП выросла с 15% в 2016 году до 35% в 2024 году.
• Создано более 500 тысяч рабочих мест в сфере МСП при поддержке корпорации.

Критика и проблемы

Деятельность АО «Корпорация МСП» неоднократно подвергалась критике со стороны предпринимательского сообщества и экспертов. Основные претензии:

• Бюрократизация: сложность процедур получения поддержки, особенно для микропредприятий и начинающих предпринимателей. Несмотря на цифровизацию, многие заявки требуют предоставления большого пакета документов.
• Недостаточная эффективность гарантийного механизма: банки часто отказываются принимать гарантии корпорации, предпочитая традиционное залоговое обеспечение. В результате реальный объём выданных кредитов с гарантиями ниже заявленного.
• Неравномерность охвата: поддержка концентрируется в крупных городах и регионах-донорах (Москва, Санкт-Петербург, Татарстан), в то время как в депрессивных регионах доступ к инструментам корпорации ограничен.
• Конкуренция с частными банками: некоторые эксперты отмечают, что субсидирование процентных ставок через корпорацию может создавать неравные условия для частных кредитных организаций, не имеющих доступа к государственным субсидиям.
• Нецелевое использование средств: в 2022–2023 годах Счётная палата РФ выявила факты нецелевого расходования средств корпорации, в том числе на оплату услуг консультантов и проведение мероприятий, не связанных с поддержкой МСП.

Перспективы развития

В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (до 2030 года) перед АО «Корпорация МСП» поставлены амбициозные задачи: увеличение доли МСП в ВВП до 30%, рост числа занятых в секторе до 25 миллионов человек, расширение доступа к финансовым ресурсам для 2 миллионов предпринимателей. Планируется дальнейшая цифровизация услуг, внедрение искусственного интеллекта для оценки заявок, а также развитие программ поддержки социального предпринимательства и молодёжного бизнеса.

Источники

• Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (2007, с изменениями).
• Постановление Правительства РФ № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (2014).
• Официальный сайт АО «Корпорация МСП» (раздел «О корпорации», «Деятельность», «Результаты»).
• Отчёт Счётной палаты РФ о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства» (2023).
• Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (паспорт, утверждённый президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, 2018).
• Данные Банка России о динамике кредитования субъектов МСП (ежегодные обзоры).